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禪城對(duì)安裝電梯有了新的指導(dǎo)方針，兩種情況下都不需要建筑許可
今后禪城區(qū)電梯安裝工程投資不足100萬元(含100萬元)或建筑面積不足500平方米(含500平方米)的電梯安裝工程，不得辦理施工許可證。12月19日，禪城區(qū)召開佛山市禪城區(qū)存量住宅加裝電梯改革工作新聞發(fā)布會(huì)，解讀《佛山市禪城區(qū)存量住宅加裝電梯操作規(guī)程》。
成立一個(gè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作小組
為電梯方案咨詢提供綠色通道服務(wù)
禪城區(qū)老建筑加裝電梯的專項(xiàng)工作開展得比較早。早在2007年，就探索開展了老舊建筑加裝電梯的審批工作。經(jīng)過多年的探索和改造，于206年率先頒布實(shí)施了《禪城區(qū)現(xiàn)有住宅加裝電梯暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了從無開始的大膽嘗試。有效填補(bǔ)了當(dāng)?shù)乩辖ㄖ惭b電梯政策的“空白”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),禪城區(qū)舊建筑增加電梯批準(zhǔn)總額自2007年以來,600多例添加的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量走在前面,把重點(diǎn)放在解決大量的老年群體在該地區(qū)旅行向上和向下的迫切和焦慮的問題。
為更好地滿足市民使用電梯的需求和條件，禪城區(qū)于12月13日發(fā)布實(shí)施《佛山市禪城區(qū)現(xiàn)有住宅電梯管理辦法》(佛禪辦公室辦理函(2019)89號(hào)，以下簡稱操作規(guī)程)。操作規(guī)程結(jié)合市民的實(shí)際困難和安裝困難，在加強(qiáng)前期協(xié)調(diào)協(xié)商、簡化審批程序、加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全的后期監(jiān)管，完善補(bǔ)貼和收費(fèi)。
裝修主體缺乏必要的前期指導(dǎo)，難以盡快、準(zhǔn)確地確定業(yè)主一致同意、符合政策的裝修方案，是裝修項(xiàng)目應(yīng)用中的第一大痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
印發(fā)和實(shí)施《操作規(guī)程》是解決這一問題的首要辦法，為此，陳城區(qū)成立了區(qū)梯業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作組和鎮(zhèn)(街)梯業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作組，通過參與提供電梯方案咨詢綠色通道服務(wù)，在電梯選址初步確定后，指導(dǎo)應(yīng)征單位開展一系列后續(xù)工作。解決了群眾方案不確定造成的內(nèi)部反復(fù)溝通協(xié)商，降低了初始申報(bào)成本。
其次，電梯《操作規(guī)程》公布了多家設(shè)計(jì)單位、施工單位、電梯公司和第三方中介的名單，名單上的單位均是近期從事蟾城區(qū)電梯業(yè)務(wù)的單位，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以為公眾提供全面、全面的服務(wù)和指導(dǎo)。這對(duì)于第一次申報(bào)的人來說尤為重要。
從“重審批、輕監(jiān)管”到“輕審批、輕監(jiān)管”
電梯安裝審批流程減少4個(gè)環(huán)節(jié)
電梯工程雖然是一個(gè)小型的建設(shè)工程，但目前它還涉及到土地所有權(quán)、規(guī)劃許可、施工許可、消防安全等諸多環(huán)節(jié)以及自然資源、房屋建設(shè)部門等職能部門。很長一段時(shí)間以來，公眾一直呼吁老建筑安裝電梯，以簡化流程。為此，《操作規(guī)程》的實(shí)施，將政府的功能由原來的“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批、重監(jiān)管”，在簡化審批流程方面取得了一些創(chuàng)新突破。
操作規(guī)程中明確規(guī)定“未申領(lǐng)施工許可證的，到當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街)梯工作組辦理施工信息錄入管理手續(xù)”。
根據(jù)規(guī)定，今后項(xiàng)目投資不足100萬元(含100萬元)或建筑面積不足500平方米(含500平方米)的，電梯項(xiàng)目不得辦理施工許可證，只需到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)(街道)電梯工作組辦理開工信息錄入管理程序。
此外，操作規(guī)程還規(guī)定，電梯安裝工程的業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織電梯安裝設(shè)計(jì)施工單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收，城鎮(zhèn)、街道電梯工作組出具的竣工驗(yàn)收證書須加蓋公章并確認(rèn)。對(duì)于一些沒有專業(yè)組織能力的業(yè)主，可以委托第三方協(xié)助。
佛山市自然資源局禪城分局建設(shè)規(guī)劃科科長熊尚祥表示，如果簡化上述程序，總共減少4個(gè)審批環(huán)節(jié)，壓縮43個(gè)工作日，也就是說，只需要8個(gè)工作日就可以完成。
“禪城區(qū)行政服務(wù)中心在智慧新市政廳設(shè)立現(xiàn)有住宅加電梯服務(wù)窗口，協(xié)助市民申請(qǐng)加電梯?！倍U城區(qū)政府服務(wù)資料管理局副局長張軍說。
簡化流程后如何監(jiān)督電梯安裝的質(zhì)量和安全?操作規(guī)程，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)與水區(qū)、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道建立日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)以下不配備電梯工程的建筑工程施工許可證管理的限制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全相關(guān)制度和工作措施，督促工程建設(shè)各方嚴(yán)格、忠實(shí)履行質(zhì)量安全責(zé)任。建立網(wǎng)格化管理制度，加強(qiáng)日常質(zhì)量安全檢查，真正把管理責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到人，確保電梯安裝工程的質(zhì)量和施工安全。
我不同意，但我滿足三個(gè)條件中的一個(gè)
可以通過增加電梯來批準(zhǔn)
“舊建筑安裝電梯本質(zhì)上是對(duì)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)利益的再分配，涉及的利益主體較多，全部屬于群眾，在小區(qū)內(nèi)很難協(xié)調(diào)，尤其是高層居民和低層居民之間?！狈鹕绞凶匀毁Y源局禪城分局副局長關(guān)先戰(zhàn)表示，此前禪城區(qū)缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的第三方調(diào)解服務(wù)，缺乏較強(qiáng)的跨層級(jí)、跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，僅靠業(yè)主的主動(dòng)和后來政府部門的干預(yù)，很難達(dá)到預(yù)期的效果。
為此，印刷業(yè)務(wù)流程建設(shè)由鎮(zhèn)(街)加階梯業(yè)務(wù)依附協(xié)調(diào)組指導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)協(xié)助，各職能部門密切配合，社會(huì)力量參與多輪調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，并通過抓“前期協(xié)商比較容易”的切入點(diǎn)，幫助市民解決與電梯的協(xié)調(diào)困難。
它還規(guī)定，只要滿足這三個(gè)條件之一，佛山市自然資源局禪城分局就可以根據(jù)《佛山市既有住宅安裝電梯管理辦法》第十七條的規(guī)定，依法作出安裝電梯的審批決定。業(yè)主有異議的，可以依法通過法律途徑主張權(quán)利。
“三個(gè)條件包括:未收到有效異議;申請(qǐng)人與異議室經(jīng)協(xié)商，異議室需取得書面同意;雖然對(duì)方提出異議，認(rèn)為擬建的電梯安裝方案會(huì)影響其通風(fēng)、采光和日照，如申請(qǐng)人與對(duì)方協(xié)商不成，建議電梯安裝方案應(yīng)符合《佛山市既有住宅建筑電梯安裝技術(shù)規(guī)程》。熊shangxiang解釋道。
運(yùn)營程序也增加了電梯安裝補(bǔ)貼，降低了市民的安裝成本。如果電梯的特殊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高,安裝電梯特別補(bǔ)貼將從200000增加到50000,現(xiàn)狀地形圖,和城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備費(fèi)用不帶電,降低成本約5000元;簡化程序建設(shè)許可證后,同時(shí)降低了相關(guān)成本。“綜上所述，預(yù)計(jì)禪城區(qū)安裝電梯的成本將降低約10萬元?！毙躶hangxiang說。
南部+
記者:高Qihua
禪城區(qū)政府服務(wù)資料管理局供圖
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