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武漢市發(fā)布市場(chǎng)主體戶籍登記新規(guī):戶籍登記制度由登記批準(zhǔn)制改為申報(bào)承諾制
(記者:顧友新通訊員:李春明)
據(jù)武漢市政府網(wǎng)站11月11日消息，武漢市發(fā)布了《武漢市市場(chǎng)主體住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)登記管理辦法》。與過(guò)去相比，最大的變化是企業(yè)注冊(cè)地登記制度將由登記審批制度改為申報(bào)承諾制度，只需填寫(xiě)一份承諾書(shū)，企業(yè)登記更加方便。
據(jù)了解，這一“辦法”是為了進(jìn)一步推進(jìn)和分權(quán)，以及結(jié)合管道、優(yōu)化服務(wù)改革工作，進(jìn)一步釋放和利用各種資源，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利性，降低市場(chǎng)主體的制度成本，進(jìn)一步隨著市場(chǎng)主體的放松和負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)武漢市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。
本辦法適用于武漢市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)(以下統(tǒng)稱住所)登記和監(jiān)督管理。
全文共13條，對(duì)市場(chǎng)主體住所登記的適用范圍、業(yè)務(wù)要求、登記方式、放寬條件和監(jiān)管責(zé)任等進(jìn)行了具體規(guī)定。與現(xiàn)行《企業(yè)住所登記管理暫行辦法》相比，《暫行辦法》突出了以下內(nèi)容和特點(diǎn):
注冊(cè)方式突出“然后”。戶籍登記由現(xiàn)行登記審批制度實(shí)行承諾申報(bào)制度，市場(chǎng)主體在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記和戶籍登記變更時(shí)不再需要提交房地產(chǎn)權(quán)屬證明、租賃合同居住證明材料使用，只需填寫(xiě)一份“居住(場(chǎng)所)承諾聲明”，申請(qǐng)人大幅減少，方便程度大大提高。
市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行申報(bào)承諾制，不僅是登記方式的改變，也是工作觀念的改變，登記機(jī)關(guān)由傳統(tǒng)的“管理”思維完全轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”思維，實(shí)用的“寬進(jìn)、快審”要求付諸實(shí)施。
住房資源突出“放”。大力擴(kuò)大“一址多證”登記的適用范圍，將集群登記范圍擴(kuò)大到各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體經(jīng)營(yíng)管理單位，“三”(會(huì)計(jì)、審計(jì))進(jìn)一步釋放和利用有限的場(chǎng)地資源，更好地滿足各種市場(chǎng)主體的需求。
同時(shí)，為適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，取消對(duì)實(shí)體地點(diǎn)登記的限制，允許自然人和電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)站地址登記，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體的制度成本。
申請(qǐng)材料中突出“減”字。對(duì)申報(bào)承諾制度不適用的少數(shù)特殊情況，應(yīng)大幅減少申報(bào)材料的種類和數(shù)量，盡量減少申報(bào)材料。
如集群注冊(cè)只需要提供托管協(xié)議，不再需要提供托管機(jī)構(gòu)資質(zhì)材料;如按一般程序進(jìn)行個(gè)人注冊(cè)，購(gòu)買合同等有效證據(jù)材料可用于替代房地產(chǎn)權(quán)證;事先審批部門已批準(zhǔn)其住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)的，對(duì)提交的材料可免予直接登記。大幅減少申請(qǐng)材料，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，提高注冊(cè)效率。
監(jiān)管方式凸顯“新”。改變傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念和監(jiān)管方式，全面實(shí)施“兩隨機(jī)、一開(kāi)放”、信用分類和分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，踐行“點(diǎn)小二”精神的“召喚、不麻煩”，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
據(jù)悉，《辦法》堅(jiān)持“能盡快釋放，能盡快減少”，除法律法規(guī)明文禁止作為居住地(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)外，能盡可能地釋放，能盡可能地簡(jiǎn)化材料，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)活力。
同時(shí)，要“放”與“管”并重。一方面，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，最大限度降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度成本。另一方面，我們將加強(qiáng)活動(dòng)期間和之后的監(jiān)督。加強(qiáng)信用監(jiān)管約束，確保對(duì)虛假承諾、虛假材料進(jìn)行欺詐登記的，能夠“釋放”和“控制”。
《辦法》將配合國(guó)務(wù)院發(fā)布的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》于明年3月1日起施行，原《暫行辦法》同時(shí)廢止。
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