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“000001 !11月3日，廣州發(fā)布了首個電動自行車牌照。日前，廣州交警發(fā)布了《關(guān)于實施電動自行車登記管理的通知》(以下簡稱《登記通知》)，對電動自行車實施登記證照管理。
11月3日，廣州發(fā)布了首個電動自行車牌照。
電動自行車具有經(jīng)濟、方便等特點，深受市民歡迎。根據(jù)中國自行車協(xié)會的數(shù)據(jù)，2018年，中國有超過1億輛電動自行車，主要被上班族、外賣送餐員和快遞員使用。
除了方便之外，還有陷阱。由于駕駛員超速、非法調(diào)頭、占用機動車車道等不文明駕駛行為，涉及電動自行車的交通事故時有發(fā)生。去年，廣東省共發(fā)生了4184起涉及電動自行車的交通事故，較前一年有所上升，占全年交通事故總數(shù)的比例，吸取了深刻的教訓(xùn)。
現(xiàn)狀如何?
闖紅燈、走錯路、不按規(guī)定等亂象頻繁發(fā)生
近年來，涉及電動自行車的交通事故頻繁發(fā)生，電動自行車已成為新的“道路殺手”。
公安交通管理部門此前曾有過統(tǒng)計:從2013年到2017年，中國共發(fā)生了5年涉及電動自行車的道路交通事故，電動自行車事故的數(shù)量、死亡人數(shù)逐年上升。
廣東的情況也不容樂觀。根據(jù)廣東省交警此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，從20年到2018年，廣東省共發(fā)生了10000起涉及電動自行車的交通事故。其中，珠三角地區(qū)形勢嚴(yán)峻。
很多事故都是電動自行車司機自己造成的。
今年6月，周某駕駛一輛電動自行車(載周某)來到江門市蓬江區(qū)金通路十字路口，與梁某駕駛的一輛大型卡車相撞。經(jīng)調(diào)查，乘客周某因未戴安全帽，頭部撞向地面后被卡車撞倒，當(dāng)場死亡;司機周某因戴安全帽而受傷。
經(jīng)交警調(diào)查認(rèn)定，周某駕駛非機動車借用機動車車道通行，不讓該道路上車輛優(yōu)先正常行駛交通事故是導(dǎo)致事故的原因之一，交通事故是這起事故的主要責(zé)任。
今年8月，羅騎著電動自行車從右側(cè)超車，并試圖從卡車前面過馬路。但是羅某不知道卡車有盲點，被一輛向右轉(zhuǎn)彎的卡車撞倒。
當(dāng)民警詢問事故原因時，卡車司機周某表示，全程看不到前面的電動自行車，直到意識到汽車下有異常聲音，立即剎車進行檢查。幸運的是，羅勇正確戴上了安全帽，救了他一命。
在這起事故中，羅某駕駛的非機動車在劃分非機動車車道和人行橫道時未按馬路，過馬路時未通過人行橫道，未下車實施，承擔(dān)了這起事故的主要責(zé)任。
闖紅燈、逆行、無照駕駛……一次“粗心大意”，導(dǎo)致無數(shù)家庭破裂。
隨著外賣行業(yè)的快速增長，該行業(yè)的電動自行車事故數(shù)量也在增加。這背后的原因值得深思:
一些外賣企業(yè)為了追求服務(wù)效果，建立了不及時配送的處罰制度;一些外賣企業(yè)為了追求個人經(jīng)濟利益，避免因延誤配送而被罰款，盡力按時完成訂單，出現(xiàn)各種交通違規(guī)行為。
此外，個別商家銷售不合格產(chǎn)品、非法改裝車輛、拼裝車輛，也增加了道路交通安全風(fēng)險。
管,勢在必行。
管理的困難是什么?
缺乏企業(yè)監(jiān)管，缺乏非機動車車道，法律規(guī)定滯后
在全國各地，涉及電動自行車的頻繁交通事故是一個常見的問題。深入研究事故背后的原因，除了電動自行車駕駛員交通意識淡薄、忽視駕駛安全外，還與企業(yè)監(jiān)管缺失、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、法律規(guī)定滯后等諸多原因有關(guān)。
例如，一些電動自行車企業(yè)，從經(jīng)濟利益出發(fā)，非法生產(chǎn)高估的汽車，除了一些零售商店，維修點從自身利益出發(fā)，非法為車主開鎖限速設(shè)置。另一個例子是快遞行業(yè)。為了擴大市場份額，配送平臺允許或縱容乘客每一秒“搶單”，把交規(guī)當(dāng)兒飯。
韋德電動自行車交通事故頻發(fā)，也是城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的原因。
廣東省交警從20日到2018年的數(shù)據(jù)顯示，城市道路上的電動自行車事故比例逐年上升。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市道路上發(fā)生電動自行車事故的原因是多方面的，但重要的一點是，大城市的非機動車道很少，這加劇了機動車道和人行道上電動自行車違規(guī)的發(fā)生。
而法律規(guī)定的存在存在一定的滯后性，也是導(dǎo)致電動自行車交通事故的另一個重大原因。
目前，我省多個城市相繼出臺了“限電禁摩”政策，實施至今取得了不少成效。然而，上述政策的實施也存在“一刀切”的問題，由于沒有法律認(rèn)同，法律管理更加難以規(guī)范。
管理迫切需要精確的措施。
路在哪里?
探索實施登記登記制度，促進道路通行權(quán)合理配置
“什么運氣!今天下午，廣州市民李先生品嘗了“吃頭湯”，成為000001電動自行車牌照的車主。提交材料，檢查車輛，安裝車牌......在工作人員的指導(dǎo)下，黎先生在不到10分鐘的時間內(nèi)成功辦理了注冊業(yè)務(wù)。他無法掩飾自己的興奮，高興地舉起食指，指了指數(shù)字“1”。
為方便廣大市民辦理電動自行車登記發(fā)證業(yè)務(wù)，廣州交警提供“派出所分局登記發(fā)證”和“銷售店持牌銷售”兩種登記模式。對于個人擁有電動自行車的，持有個人身份證的廣州居民和持有個人身份證和居住證的外地居民可以依法申請電動自行車登記。此外，市民可以直接購買有注冊安裝牌照的電動自行車。
愛護電動自行車，廣州已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的一步。
登記是做好電動自行車交通安全管理的重要開端。
值得一提的是，今年10月，省公安廳組織召開了《廣東省電動自行車管理規(guī)定(草案)》立法聽證會。(以下簡稱“草案”)。根據(jù)草案，電動自行車只有在公安機關(guān)交通管理部門登記后才能在道路上登記開車。
該草案還要求電動自行車在道路上按規(guī)定安裝牌照，并禁止電動自行車司機違反交通信號燈和酒后駕駛等8種行為。
合理分配道路通行權(quán)，是管理電動自行車的又一個重要開端。
廣州正計劃推進緩速體系建設(shè)完善，在路面最小寬度和車道寬度的前提下，通過車道瘦身、壓縮部分綠化帶(路面)等形式，結(jié)合線路整治工作，逐步改善城市中的非機動車道，并增設(shè)機器隔離護欄，努力解決機器機動化的人類問題。
省級也在努力促進城市道路權(quán)的合理配置。
例如，草案提出，在修建、擴建或重建城市道路時，道路管理部門應(yīng)劃定非機動車道。已建成的城市道路上未繪制非機動車道的，應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)繪制。有條件的，應(yīng)當(dāng)在機動車道和非機動車道設(shè)置隔離設(shè)施。
未來就在眼前，值得期待。
【課題研究員】齊磊，王佳鑫
[海報]劉子奎、麥兆華
【作者】齊磊;劉子奎;賈燕
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