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好順佳集團
2022-03-04 13:26:05
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編者注
商事制度改革以來,工商登記更加高效便捷,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到有效釋放。但也有一些不法分子利用他人身份證信息騙取公司注冊,嚴(yán)重侵犯群眾合法權(quán)益。
3月14日,國家市場監(jiān)督管理總局召開關(guān)于推進企業(yè)注銷登記便利化,防止冒用他人身份信息進行違法登記工作的電視電話會議。解決問題,回應(yīng)社會關(guān)切;加強事中事后監(jiān)管,充分發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用,加大信用懲戒力度,加強部門協(xié)調(diào),建立冒用身份信息詐騙登記處置長效機制。
本刊刊發(fā)相關(guān)文章,介紹深圳市市場監(jiān)管局在遏制非法使用他人身份信息進行登記方面的創(chuàng)新做法及相關(guān)思路,以期為各地政府更好地開展此項工作提供參考。
針對商事體制改革后冒用他人身份信息進行虛假注冊的現(xiàn)象,深圳市市場監(jiān)管局旨在“提質(zhì)增效”,從注冊源頭管控,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,創(chuàng)新協(xié)作機制,加強信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法整改、輿論宣傳引導(dǎo)等,形成了一套預(yù)防和打擊虛假注冊的有效制度,有效遏制了虛假注冊“增量”,加快消化虛假登記的“存量”。
主要做法和措施
多種手段從注冊源堵住安全漏洞。從“身份”、“地址”、“聯(lián)系方式”等關(guān)鍵要素入手,引入多種先進技術(shù)手段,通過人員身份信息的智能認(rèn)證和地址信息的自動比對,確保業(yè)務(wù)主體身份信息和地址信息的真實性和準(zhǔn)確性可以改進。防控虛假注冊,解決“查不到人”、“無處可去”、“聯(lián)系不上”等監(jiān)管問題。
應(yīng)用實名認(rèn)證技術(shù),解決商事登記過程中的身份認(rèn)證問題。重構(gòu)優(yōu)化傳統(tǒng)商事登記流程,將互聯(lián)網(wǎng)實名認(rèn)證技術(shù)融入商事登記具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),彌補傳統(tǒng)商事登記流程無法識別真實身份的安全短板,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)實名認(rèn)證的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型申請人從“實名”到“真人”。
推統(tǒng)一地址庫廣泛用于解決商事注冊地址申報、住所監(jiān)管等問題。深圳市市場監(jiān)管局、市法委實施商事登記和跟蹤監(jiān)管統(tǒng)一地址庫改革。具體來說,申請人在辦理商事登記時,通過統(tǒng)一的地址數(shù)據(jù)庫選擇填寫地址信息,解決了以往因地址信息自報而造成的表述不規(guī)范、地址虛構(gòu)的問題,有效提高了企業(yè)的登記注冊效率。商業(yè)主體的住所(營業(yè)地點)。準(zhǔn)確性。積極推進商業(yè)主體網(wǎng)格化協(xié)同監(jiān)管,運用區(qū)塊數(shù)據(jù)技術(shù),實現(xiàn)區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)與市監(jiān)管局市場監(jiān)管系統(tǒng)共享,及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊虛假宣傳等違法違規(guī)行為。地址注冊。
規(guī)范網(wǎng)上銀行數(shù)字證書的使用,防止網(wǎng)上注冊時冒用電子簽名。調(diào)整現(xiàn)有網(wǎng)上銀行數(shù)字證書(簡稱“U盾”)在網(wǎng)上商業(yè)登記全流程的電子身份驗證規(guī)則,要求法定代表人(負(fù)責(zé)人)和經(jīng)辦人使用U盾商業(yè)登記必須是深圳當(dāng)?shù)劂y行出具的。同時,系統(tǒng)會自動驗證申請人申報的手機號碼,并要求手機號碼必須與銀行預(yù)留的手機號碼一致。
多渠道保障被冒用者的救濟權(quán)
深圳市市場監(jiān)管局先后制定發(fā)布了《撤銷行政許可案件程序規(guī)定》和《關(guān)于明確處理撤銷商事登記案件有關(guān)問題的通知》《關(guān)于辦理撤銷商事登記有關(guān)問題的通知》使用他人身份信息設(shè)立的單位》、《關(guān)于加強虛假登記和辦理虛假登記案件的通知》、《關(guān)于明確跨區(qū)撤銷商事登記受理轉(zhuǎn)讓的通知》等文件,在辦案程序、立案條件、證據(jù)認(rèn)定、法律法規(guī)適用等方面提出明確指導(dǎo),明確登記、企業(yè)管理、檢查、法規(guī)等業(yè)務(wù)條線的職責(zé)分工,建立市局. 三升建立健全快速反應(yīng)、規(guī)范程序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的虛假注冊查處制度機制,各地區(qū)局、市場監(jiān)管機構(gòu)努力化解矛盾,全力應(yīng)對虛假注冊投訴。身份。
創(chuàng)建一個簡化的注銷系統(tǒng)。根據(jù)《行政許可法》關(guān)于撤銷行政許可的規(guī)定,創(chuàng)新性地出臺了撤銷冒用身份信息虛假登記的程序規(guī)定。被冒用身份信息的當(dāng)事人提交申請表、報警回執(zhí)、承諾書等,申請注銷登記。同時,進一步簡化了服務(wù)流程,縮短了公告時間。除存在重大爭議、社會風(fēng)險和正在被有關(guān)部門調(diào)查的商業(yè)主體外,簡化撤銷程序不適用。一般商業(yè)主體撤銷登記的期限由原來的三項變更。月縮短為1個月。同時,深圳市市場監(jiān)管局與法院建立了良好的溝通機制。法院審理虛假登記的行政訴訟案件,首先引導(dǎo)當(dāng)事人向轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管局申請注銷登記,在一定程度上為當(dāng)事人提供最有效的救濟。自2018年實施簡化撤銷程序以來,全球受理的商事注冊撤銷案件數(shù)量是2017年的21倍。
建立跨轄區(qū)注銷轄區(qū)合作機制。一個人冒用身份在不同地區(qū)注冊了數(shù)十家商業(yè)實體,這曾是深圳市市場監(jiān)管局在撤銷注冊過程中遇到的突出問題。這些商事主體位于不同轄區(qū),相關(guān)申訴受理渠道和跟進部門不統(tǒng)一。為此,深圳市市場監(jiān)管局制定了配送指導(dǎo)制度,實行首辦、首問負(fù)責(zé)制,建立一個單位統(tǒng)一受理,一個轄區(qū)局集中辦理,有關(guān)轄區(qū)局根據(jù)便民原則協(xié)助調(diào)查。暢通了當(dāng)事人的救濟途徑,杜絕了當(dāng)事人的奔波,促進了相關(guān)矛盾的妥善化解。同時,市局營業(yè)廳牽頭成立跨轄區(qū)注銷協(xié)調(diào)工作微信群,協(xié)調(diào)全天候基層執(zhí)法單位協(xié)助查處跨轄區(qū)注銷案件。截至目前,深圳12345已根據(jù)派發(fā)指引,在各轄區(qū)共下發(fā)撤銷登記申報工作指令468份。
開發(fā)并推出虛假注冊案件撤銷系統(tǒng)。深圳市市場監(jiān)管局結(jié)合相關(guān)制度和業(yè)務(wù)規(guī)則,在一個月內(nèi)研發(fā)上線了虛假注冊注銷系統(tǒng),并于2018年底正式上線。應(yīng)用該系統(tǒng),實現(xiàn)了執(zhí)法流程程序和執(zhí)法文書的信息化管理不僅可以管理一般注銷登記的全過程,還可以直接分配、接收、轉(zhuǎn)移、反饋、監(jiān)督跨轄區(qū)注銷協(xié)助調(diào)查的任務(wù)。
加強事中事后全方位監(jiān)管
開展專項整治,查處重大案件。 2018年5月起,深圳市市場監(jiān)管局牽頭組織開展打擊虛假注冊“清理行動”。 2018年8月24日,深圳市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局破獲一起全國重大虛假登記案件,查獲營業(yè)執(zhí)照38張、公章46張、身份證原件35張、銀行U-盾牌。 53.
建立多部門協(xié)作協(xié)作機制,形成整改合力。與市公安局、稅務(wù)局建立信息快速查詢、案件線索即時交流、執(zhí)法聯(lián)合辦案等工作機制,形成刑事打擊和行政處罰合力。在虛假登記案件的查處工作中,市公安局經(jīng)偵局、深圳市市場監(jiān)管局市場監(jiān)管局、稅務(wù)局稽查局保持從技術(shù)調(diào)查到現(xiàn)場協(xié)調(diào)配合經(jīng)查處,最終以虛開增值稅發(fā)票罪將涉案案件落網(wǎng)。主謀。
加強登記管理與信用監(jiān)管的銜接。深圳市市場監(jiān)管局制定了信用監(jiān)管規(guī)定,建立了虛假商業(yè)登記申請人“黑名單”。對惡意注冊商業(yè)實體名稱、使用虛假地址、冒用他人身份騙取注冊信息的自然人進行限制。截至2019年2月28日,共限制商事登記失信人員8533人。制定建立風(fēng)險預(yù)警體系,將身份證可能被冒用進行商業(yè)登記的當(dāng)事人舉報、同名同住多企業(yè)登記等異常情況納入風(fēng)險預(yù)警。警告管理,并要求其重新申請注冊。嚴(yán)格審核,實現(xiàn)了注冊-監(jiān)管-信用全鏈條的閉環(huán)管理。截至2018年12月末,共有20629家商業(yè)主體被發(fā)布風(fēng)險警示。
加強宣傳引導(dǎo)。通過多種渠道和方式加強宣傳,提醒公民愛護身份證件,讓廣大公眾充分了解將身份證件隨意交給他人辦理商業(yè)登記的法律后果,妥善保管身份證件項的重要性。同時,發(fā)布典型案例,震懾犯罪分子。
一些想法
在國務(wù)院深入推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的背景下,一方面要進一步提高商事登記便利化水平,另一方面,要有效打擊虛假注冊行為,尋求效率與安全的最佳平衡。
根除以冒用身份證件為突出的虛假登記問題,必須加強頂層設(shè)計,完善國家商事刑事法律制度。一是重新定位營業(yè)執(zhí)照職能,在相關(guān)政策制定中體現(xiàn)改革步伐的協(xié)調(diào)性。實施便利化改革,取消營業(yè)執(zhí)照附有的監(jiān)管指標(biāo)、稅收優(yōu)惠等政策紅利,回歸商事登記確認(rèn)主體資格的功能,讓人們“不想作弊”。二是明確虛假登記的行政、民事和刑事責(zé)任。加大對偽造身份證件和買賣身份證件的刑事打擊力度,對涉嫌犯罪的人員,從嚴(yán)追究刑事責(zé)任;保護個人利益危害極大,可以考慮修改法律、加重處罰甚至刑事定罪,從而形成強大的震懾力,讓人“不敢造假”。三是運用信息化手段開展源頭控制和預(yù)警,加強對失信主體的智能監(jiān)管和信用約束,通過廣泛宣傳、及時通報、有效提醒,做到“造假不行”。
進一步完善注銷程序制度。組織開展專項調(diào)查,分析虛假登記的深層次原因,梳理當(dāng)前注銷工作中存在的問題,提出建議。在此基礎(chǔ)上,我們將不斷優(yōu)化措施體系,建立更加有效的機制,加強對基層執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 .繼續(xù)優(yōu)化完善虛假注冊撤銷制度,擴大制度適用范圍。除了設(shè)立登記外,從立案到撤銷的整個過程要做到無紙化,這樣可以快速解決存在的虛假登記問題,及時化解矛盾。
進一步升級技術(shù),嚴(yán)控“身份”和“地址”。有針對性地優(yōu)化身份實名認(rèn)證業(yè)務(wù)流程,提高認(rèn)證水平穩(wěn)定準(zhǔn)確,擴大實名認(rèn)證范圍。督查中發(fā)現(xiàn)數(shù)字證書發(fā)行公司管控不嚴(yán)、委托代理存在欺詐等突出情況,約談數(shù)字證書公司督促加強整改。探索新的數(shù)字簽名技術(shù),運用科技手段進一步保證注冊的真實性,最大限度地堵塞前端漏洞。在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用統(tǒng)一地址庫,提高住所(營業(yè)場所)登記的真實性和準(zhǔn)確性,解決虛假地址問題。
聯(lián)合公安等有關(guān)部門開展專項打擊行動。梳理虛假登記虛假身份信息的特點,摸清規(guī)律,積極與公安部門溝通,聯(lián)合開展專項行動,重點查處部分專業(yè)有組織的中介、代理人涉嫌詐騙,以及涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。選擇典型案例進行通報,向社會公開涉事商業(yè)主體和相關(guān)人員,發(fā)揮警示作用。加強信用監(jiān)管,依法聯(lián)合懲處虛假登記主體和個人,建立健全個人信用信息查詢機制,加強信用分析在政府監(jiān)管、商業(yè)交易等領(lǐng)域的應(yīng)用。
深入開展宣傳教育活動。多渠道開展全方位、全覆蓋、立體的集中宣傳。一方面,曝光典型案例,形成對不法分子的震懾,向社會揭露微信“兼職打卡”、“稅票”騙取身份信息進行虛假登記的現(xiàn)行套路;另一方面,通過宣傳教育,普及法律知識,引導(dǎo)廣大群眾提高警惕,妥善保管身份證件。
深圳市市場監(jiān)管局
用他人信息注冊的深圳代理公司
身份是否被冒用?深圳注冊公司教你怎么做
被冒用怎么辦?深圳注冊公司教你怎么做
如果有一天,你莫名其妙地成為老板,那未必是好事!也可能是背鍋的人!這里深圳注冊公司說的是身份信息被盜。冒用,莫名其妙成了一些不法公司的法定代表人。這些公司經(jīng)常做壞事,背負(fù)高額債務(wù),“法定代表人”莫名淪為抹布!
“中華人民共和國”名義你是被蔡老板陷害一起開公司的嗎?
現(xiàn)實中,即使不小心發(fā)現(xiàn)自己的身份信息被冒用,成為另一家公司的股東或法定代表人,刪除也不是那么容易,冒用信息免責(zé)又是何等容易?
四川成都此前曾出臺政策《關(guān)于撤銷利用他人身份證詐騙企業(yè)的企業(yè)撤銷登記手續(xù)有關(guān)事項的通知》,專門針對冒用他人信息的企業(yè)。注冊被撤銷,他被“法定代表人清除”。
深圳注冊公司信息顯示,雖然深圳沒有像成都這樣明確的相關(guān)規(guī)定,但根據(jù)市監(jiān)委在官網(wǎng)對相關(guān)問題的答復(fù),以及《公司法》、《公司注冊管理條例》相關(guān)規(guī)定,我們可以通過以下方式處理:
1、如何申報?
如果您發(fā)現(xiàn)您的個人信息在注冊公司被他人冒用,您可以撥打12315舉報,也可以直接向注冊公司所在轄區(qū)的市監(jiān)察局舉報冒用位于。
但需要提供證明材料,如身份證丟失重新申請的證明,或者登記材料上相關(guān)人的簽名與本人不符的證明。
2、如何查處?
對于被舉報的公司,為核實情況,工商局將首先在您的戶口所在地現(xiàn)場核查,然后進一步核實股東出資意愿和法定代表人登記材料的真實性.
還將對處理程序和代理機構(gòu)進行調(diào)查。如果確認(rèn)是注冊虛假信息,那么經(jīng)辦人辦理業(yè)務(wù)的資格就會受到限制,當(dāng)然也會受到處罰,這里就不做介紹了。下一步是面臨公司注銷或移交司法等程序。
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