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2022-06-06 08:35:54
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蘇州(自由貿(mào)易區(qū))率先推出了七項(xiàng)措施
新聞
自由貿(mào)易區(qū)掛牌
昨日，中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)正式掛牌。
中共省委常委、市委書記周耐祥出席儀式，并強(qiáng)調(diào)蘇州將努力加快蘇州自貿(mào)區(qū)建設(shè)。蘇州工業(yè)園區(qū)要承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)，抓緊制定和完善蘇州片區(qū)實(shí)施方案，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建設(shè)一批新的自貿(mào)區(qū)。各市(區(qū))要探索協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，積極對(duì)接功能，不斷放大自貿(mào)區(qū)改革示范效應(yīng)。
近日，蘇州取得了多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措落地，多家企業(yè)簽訂了合同，多家企業(yè)獲得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照等三“一”。蘇州正式進(jìn)入“保稅區(qū)”快速發(fā)展的時(shí)代。
然而，蘇州自貿(mào)區(qū)的獲批對(duì)蘇州意味著什么呢?該地區(qū)的企業(yè)能得到什么“好”?近日，類似的問(wèn)題也被拋向了蘇州。學(xué)界和民間的各種回答紛至沓來(lái)。
01
七項(xiàng)探索改革路徑的措施同時(shí)實(shí)施
在昨天召開(kāi)的江蘇保稅區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，吳清文發(fā)表了一份聲明，正式支持了吵鬧了一周的解讀:
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是指國(guó)家改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、功能重組試驗(yàn)區(qū)、壓力試驗(yàn)區(qū)和特殊功能區(qū)。它們改善了政府治理，給企業(yè)和人民帶來(lái)了便利。根本意義在于全面放權(quán)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，以更大開(kāi)放推動(dòng)深化改革，以更深刻改革推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。”
自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，需要“開(kāi)拓”探索。蘇州工業(yè)園區(qū)深知這一點(diǎn)。
在掛牌地點(diǎn)，賽諾菲生物醫(yī)學(xué)研究有限公司、微創(chuàng)大健康產(chǎn)業(yè)研究院(蘇州)有限公司等15家企業(yè)獲得了保稅區(qū)首批營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
隨著首批7項(xiàng)改革創(chuàng)新措施的實(shí)施，這15家企業(yè)將是首批嘗到自貿(mào)區(qū)“紅利”的企業(yè)。
蘇州自貿(mào)區(qū)7項(xiàng)創(chuàng)新舉措
1·建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)保稅檢測(cè)集群，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)“保稅+”平臺(tái)的功能，將區(qū)內(nèi)保稅政策與區(qū)外企業(yè)對(duì)接，加快檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;
2. 園區(qū)內(nèi)港口將增設(shè)海關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)。作為目的港和起運(yùn)港，園區(qū)內(nèi)港口將與上海、寧波等一線港口互聯(lián)融合，提升物流貿(mào)易便利化水平。
3.對(duì)進(jìn)口研發(fā)(檢測(cè))中使用的未注冊(cè)醫(yī)療器械進(jìn)行分類管理，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別是醫(yī)療器械企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展;
4. 建立“密切幫扶融資”的公共服務(wù)合作機(jī)制，完善進(jìn)出口企業(yè)信用體系，幫助進(jìn)出口企業(yè)增加信貸額度，降低融資成本;
5. 針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，為企業(yè)提供快速專利授權(quán)、快速專利確認(rèn)、快速維權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理等一站式服務(wù);
6、實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題層面的“證與證分離”改革覆蓋，破解“易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題;
7. 建立市場(chǎng)主體容忍和糾正錯(cuò)誤機(jī)制，探索首次審慎處罰，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為輕微及時(shí)糾正，未造成明顯不良后果。
02
創(chuàng)新引領(lǐng)“三高”彰顯蘇州模式
在江蘇保稅區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖中，蘇州保稅區(qū)以“三高”引人注目。一是實(shí)施范圍省占比高，二是功能定位和目標(biāo)要求高，三是創(chuàng)新政策整合高。這一“三高”恰恰凸顯了蘇州自貿(mào)區(qū)的特殊范例。
從實(shí)施范圍來(lái)看，蘇州片區(qū)覆蓋了江蘇保稅區(qū)一半以上的平方公里。
從功能定位上看，蘇州片區(qū)定位為“一區(qū)四高地”，即建設(shè)世界一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)全方位開(kāi)放高地、創(chuàng)新高地、高端產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代治理高地。
從政策創(chuàng)新的整合程度來(lái)看，國(guó)務(wù)院批復(fù)的江蘇省總體規(guī)劃包含6個(gè)方面的20個(gè)項(xiàng)目，113項(xiàng)政策。蘇州參與了88項(xiàng)政策需求，僅蘇州提出了以下幾點(diǎn)在53項(xiàng)突破性改革中，有31項(xiàng)獲得通過(guò)。
蘇州自貿(mào)區(qū)、高端制造與貿(mào)易區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、金集湖商務(wù)區(qū)、陽(yáng)澄湖半島旅游度假區(qū)等四個(gè)核心區(qū)已納入園區(qū)實(shí)施范圍。
在設(shè)計(jì)蘇州片區(qū)具體實(shí)施地點(diǎn)時(shí)，對(duì)四個(gè)功能區(qū)的定位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行梳理和結(jié)合，得出了目前的范圍。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)主任孫陽(yáng)成介紹，相關(guān)領(lǐng)域出臺(tái)了一些新的創(chuàng)新措施，如保稅商檢區(qū)、增加海關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)、落地高端制造業(yè)和貿(mào)易區(qū)等
“蘇州自貿(mào)區(qū)都在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，但自貿(mào)區(qū)不僅僅是自貿(mào)區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。我們不僅要考慮如何解決這個(gè)問(wèn)題的自己的發(fā)展勢(shì)頭,更多的去思考如何與城市其他九個(gè)板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為一個(gè)整體,自由貿(mào)易如何進(jìn)一步發(fā)揮良好的示范,輻射和主導(dǎo)作用,蘇州的開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),要在創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這是責(zé)任，也是應(yīng)該承擔(dān)的?！?/p>
03
多家企業(yè)的發(fā)展突破了注冊(cè)登記
從外部看，一些特殊的區(qū)域政策蕭條的“虹吸效應(yīng)”正在加速，這給蘇州的發(fā)展帶來(lái)了創(chuàng)新資好順佳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總部經(jīng)濟(jì)集聚的挑戰(zhàn)。
自貿(mào)區(qū)的成立，為蘇州轉(zhuǎn)型創(chuàng)新帶來(lái)了新的變數(shù)，為蘇州和園區(qū)開(kāi)辟了新的增長(zhǎng)空間。
1. 8月26日，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的中國(guó)銀行蘇州分行在蘇州保稅區(qū)為客戶辦理進(jìn)口信用證、單窗口保函、出口單證交單、匯款、跨境人民幣匯款、結(jié)售匯、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)在蘇州保稅區(qū)初步掛牌;
2. 8月27日，建立工農(nóng)外交關(guān)系的四大銀行分別提出支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的金融服務(wù)方案，全力支持自貿(mào)區(qū)成為連接國(guó)內(nèi)外客戶、資金、產(chǎn)品、市場(chǎng)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展臺(tái)灣;
月28日，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園宣布成立香港子公司，專注于海外投資擴(kuò)張、早期海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目篩選等，為海外重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)搭建引進(jìn)交流平臺(tái)。從而搶占自貿(mào)區(qū)紅利，全面參與全球創(chuàng)新。
4. 在昨天的掛牌儀式上，32家企業(yè)簽約蘇州保稅區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋生物醫(yī)藥、高端精密制造、研發(fā)總部、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，總投資近800億元……
“在自貿(mào)區(qū)批準(zhǔn)后的短短幾天內(nèi)，平均平均有66家企業(yè)注冊(cè)，同比增長(zhǎng)，充分顯示了投資者對(duì)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的信心?！?/p>
材料蘇州日?qǐng)?bào)
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