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蘇州(自由貿(mào)易區(qū))率先推出了七項措施
新聞
自由貿(mào)易區(qū)掛牌
昨日，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)正式掛牌。
中共省委常委、市委書記周耐祥出席儀式，并強調(diào)蘇州將努力加快蘇州自貿(mào)區(qū)建設(shè)。蘇州工業(yè)園區(qū)要承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)，抓緊制定和完善蘇州片區(qū)實施方案，力爭在全國率先建設(shè)一批新的自貿(mào)區(qū)。各市(區(qū))要探索協(xié)調(diào)發(fā)展機制，積極對接功能，不斷放大自貿(mào)區(qū)改革示范效應(yīng)。
近日，蘇州取得了多項改革創(chuàng)新舉措落地，多家企業(yè)簽訂了合同，多家企業(yè)獲得了營業(yè)執(zhí)照等三“一”。蘇州正式進入“保稅區(qū)”快速發(fā)展的時代。
然而，蘇州自貿(mào)區(qū)的獲批對蘇州意味著什么呢?該地區(qū)的企業(yè)能得到什么“好”?近日，類似的問題也被拋向了蘇州。學(xué)界和民間的各種回答紛至沓來。
01
七項探索改革路徑的措施同時實施
在昨天召開的江蘇保稅區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)動員大會上，吳清文發(fā)表了一份聲明，正式支持了吵鬧了一周的解讀:
“自貿(mào)試驗區(qū)是指國家改革開放試驗區(qū)、功能重組試驗區(qū)、壓力試驗區(qū)和特殊功能區(qū)。它們改善了政府治理，給企業(yè)和人民帶來了便利。根本意義在于全面放權(quán)，加強制度創(chuàng)新，以更大開放推動深化改革，以更深刻改革推動更高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，需要“開拓”探索。蘇州工業(yè)園區(qū)深知這一點。
在掛牌地點，賽諾菲生物醫(yī)學(xué)研究有限公司、微創(chuàng)大健康產(chǎn)業(yè)研究院(蘇州)有限公司等15家企業(yè)獲得了保稅區(qū)首批營業(yè)執(zhí)照。
隨著首批7項改革創(chuàng)新措施的實施，這15家企業(yè)將是首批嘗到自貿(mào)區(qū)“紅利”的企業(yè)。
蘇州自貿(mào)區(qū)7項創(chuàng)新舉措
1·建設(shè)國內(nèi)首個保稅檢測集群，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)“保稅+”平臺的功能，將區(qū)內(nèi)保稅政策與區(qū)外企業(yè)對接，加快檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;
2. 園區(qū)內(nèi)港口將增設(shè)海關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點。作為目的港和起運港，園區(qū)內(nèi)港口將與上海、寧波等一線港口互聯(lián)融合，提升物流貿(mào)易便利化水平。
3.對進口研發(fā)(檢測)中使用的未注冊醫(yī)療器械進行分類管理，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別是醫(yī)療器械企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展;
4. 建立“密切幫扶融資”的公共服務(wù)合作機制，完善進出口企業(yè)信用體系，幫助進出口企業(yè)增加信貸額度，降低融資成本;
5. 針對重點行業(yè)，為企業(yè)提供快速專利授權(quán)、快速專利確認(rèn)、快速維權(quán)、運營管理等一站式服務(wù);
6、實行市場準(zhǔn)入問題層面的“證與證分離”改革覆蓋，破解“易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題;
7. 建立市場主體容忍和糾正錯誤機制，探索首次審慎處罰，對市場主體違法行為輕微及時糾正，未造成明顯不良后果。
02
創(chuàng)新引領(lǐng)“三高”彰顯蘇州模式
在江蘇保稅區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖中，蘇州保稅區(qū)以“三高”引人注目。一是實施范圍省占比高，二是功能定位和目標(biāo)要求高，三是創(chuàng)新政策整合高。這一“三高”恰恰凸顯了蘇州自貿(mào)區(qū)的特殊范例。
從實施范圍來看，蘇州片區(qū)覆蓋了江蘇保稅區(qū)一半以上的平方公里。
從功能定位上看，蘇州片區(qū)定位為“一區(qū)四高地”，即建設(shè)世界一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)全方位開放高地、創(chuàng)新高地、高端產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代治理高地。
從政策創(chuàng)新的整合程度來看，國務(wù)院批復(fù)的江蘇省總體規(guī)劃包含6個方面的20個項目，113項政策。蘇州參與了88項政策需求，僅蘇州提出了以下幾點在53項突破性改革中，有31項獲得通過。
蘇州自貿(mào)區(qū)、高端制造與貿(mào)易區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、金集湖商務(wù)區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)等四個核心區(qū)已納入園區(qū)實施范圍。
在設(shè)計蘇州片區(qū)具體實施地點時，對四個功能區(qū)的定位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)方向進行梳理和結(jié)合，得出了目前的范圍。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會主任孫陽成介紹，相關(guān)領(lǐng)域出臺了一些新的創(chuàng)新措施，如保稅商檢區(qū)、增加海關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點、落地高端制造業(yè)和貿(mào)易區(qū)等
“蘇州自貿(mào)區(qū)都在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，但自貿(mào)區(qū)不僅僅是自貿(mào)區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。我們不僅要考慮如何解決這個問題的自己的發(fā)展勢頭,更多的去思考如何與城市其他九個板塊聯(lián)動發(fā)展作為一個整體,自由貿(mào)易如何進一步發(fā)揮良好的示范,輻射和主導(dǎo)作用,蘇州的開放的經(jīng)濟發(fā)展,支持實體經(jīng)濟,要在創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這是責(zé)任，也是應(yīng)該承擔(dān)的?！?/p>
03
多家企業(yè)的發(fā)展突破了注冊登記
從外部看，一些特殊的區(qū)域政策蕭條的“虹吸效應(yīng)”正在加速，這給蘇州的發(fā)展帶來了創(chuàng)新資好順佳產(chǎn)業(yè)項目總部經(jīng)濟集聚的挑戰(zhàn)。
自貿(mào)區(qū)的成立，為蘇州轉(zhuǎn)型創(chuàng)新帶來了新的變數(shù)，為蘇州和園區(qū)開辟了新的增長空間。
1. 8月26日，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的中國銀行蘇州分行在蘇州保稅區(qū)為客戶辦理進口信用證、單窗口保函、出口單證交單、匯款、跨境人民幣匯款、結(jié)售匯、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)一批企業(yè)在蘇州保稅區(qū)初步掛牌;
2. 8月27日，建立工農(nóng)外交關(guān)系的四大銀行分別提出支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的金融服務(wù)方案，全力支持自貿(mào)區(qū)成為連接國內(nèi)外客戶、資金、產(chǎn)品、市場和服務(wù)實體經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展臺灣;
月28日，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園宣布成立香港子公司，專注于海外投資擴張、早期海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目篩選等，為海外重點機構(gòu)和團隊搭建引進交流平臺。從而搶占自貿(mào)區(qū)紅利，全面參與全球創(chuàng)新。
4. 在昨天的掛牌儀式上，32家企業(yè)簽約蘇州保稅區(qū)重點項目，涵蓋生物醫(yī)藥、高端精密制造、研發(fā)總部、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，總投資近800億元……
“在自貿(mào)區(qū)批準(zhǔn)后的短短幾天內(nèi)，平均平均有66家企業(yè)注冊，同比增長，充分顯示了投資者對自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的信心?！?/p>
材料蘇州日報
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