具前景的廣州代理記賬

代理記賬是為委托方提供會計解決方案的一種會計管理形式。代理記賬機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)提供會計記賬服務(wù)。那么代理記賬的行業(yè)前景如何？接下來請欣賞好順佳和好順佳收集整理的代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及前景分析。

為加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，今年1月，對1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂。《代理記賬管理辦法》由財政部令第27號正式發(fā)布，對從事代理記賬業(yè)務(wù)的設(shè)立條件、審批程序、業(yè)務(wù)范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等作出具體規(guī)定。為代理記賬業(yè)務(wù)的推廣和發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。該辦法自今年3月1日起施行，1994年6月23日印發(fā)的《代理記賬管理暫行辦法》([94]財奎字24號）同時廢止。2002年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施的《小企業(yè)會計制度》也明確要求和規(guī)定，小企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)立會計機(jī)構(gòu)或者委托具有代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

一、代理記賬內(nèi)容及代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

代理記賬是指會計咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托，采用計算機(jī)記賬或手工記賬方式代為辦理會計業(yè)務(wù)的一種社會會計服務(wù)活動。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，包括會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬公司等具有代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)；代理記賬的對象是指沒有會計機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)事業(yè)單位或者其他需要委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位中有專職會計人員的獨(dú)立核算單位，如小型經(jīng)濟(jì)組織和個人

工商戶等；代理記賬的內(nèi)容主要是由代理委托單位辦理委托記賬業(yè)務(wù)；代理記賬的性質(zhì)是一種社會會計服務(wù)活動，是會計工作社會化、專業(yè)化的表現(xiàn)；代理記賬在法律履行中是通過簽訂委托合同，明確和規(guī)范委托及雙方的權(quán)利義務(wù)。

代理記賬機(jī)構(gòu)是指經(jīng)財政部門批準(zhǔn)依法設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（會計師事務(wù)所除外）。目前，代理記賬機(jī)構(gòu)主要包括四類：代理記賬公司、稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和其他具有代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)。設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《代理記賬管理辦法》第四條關(guān)于人員、資產(chǎn)、制度等有關(guān)規(guī)定。代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算，包括審核原始憑證、填寫記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等；（二）對外提供財務(wù)會計報告；（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅收資料；（四）委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。

新的《代理記賬管理辦法》將代理記賬的實(shí)施對象從小型經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶擴(kuò)大到所有需要實(shí)施代理記賬的單位，標(biāo)志著代理記賬行業(yè)正在發(fā)展壯大，代理記賬機(jī)構(gòu)已從過去的輔助機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為社會經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的新興中介服務(wù)行業(yè)。此外，為兌現(xiàn)我國在WTO協(xié)議中年底全面開放會計服務(wù)市場的承諾，新《辦法》還增加了外商投資代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬了該規(guī)定的適用范圍。

二、代理記賬的法律依據(jù)

基于代理記賬業(yè)務(wù)的積極意義，1993年修改會計法時增加了“代理記賬”的規(guī)定，允許那些不具備單獨(dú)設(shè)立會計機(jī)構(gòu)或者配備會計人員條件的單位委托有關(guān)會計服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，首次保障了

確立了代理記賬的法律地位。1993年通過的《注冊會計師法》第15條規(guī)定：“注冊會計師可以承擔(dān)會計咨詢和會計服務(wù)”，從而為代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了新的合法中介，成為注冊會計師的一項合法業(yè)務(wù)?！蹲远悇?wù)師資格制度暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定，“注冊稅務(wù)師可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托建賬，辦理會計業(yè)務(wù)”，說明注冊稅務(wù)師也可以從事代理記賬業(yè)務(wù)。同時，為規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財政部于1994年發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，明確了從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、雙方的責(zé)任和義務(wù)等。新修訂的《會計法》再次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。新會計法第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員，指定會計主管人員；不具備設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬?！按送?，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管加強(qiáng)查賬征收意見的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，如《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》《個體工商戶會計核算管理暫行辦法》、財政部《關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)會計制度執(zhí)行工作的通知》等，都對小企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)記賬有明確規(guī)定和要求。一些省市也根據(jù)財政部相關(guān)文件精神出臺了一些地方性法規(guī)，如北京市財政局早在1996年就制定了《北京市代理記賬管理實(shí)施細(xì)則》。上海市財政局繼今年財政部發(fā)布《代理記賬管理辦法》后，于3月30日重新印發(fā)實(shí)施《上海市代理記賬管理實(shí)施辦法》，云南省財政廳于4月19日印發(fā)《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》，山東省財政廳于4月20日印發(fā)《山東省代理記賬管理暫行辦法》，安徽省財政廳于5月9日印發(fā)《山東省代理記賬管理暫行辦法》。《安徽省代理記賬管理實(shí)施辦法》印發(fā)，河北省財政廳、浙江省財政廳等省市財政部門也出臺了財政部貫徹執(zhí)行《代理記賬管理辦法》的文件，標(biāo)志著初步建立了一套層次分明、上下結(jié)構(gòu)完整的代理記賬法律法規(guī)體系。

三、代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)施力度不同，代理記賬行業(yè)發(fā)展極不平衡。部分地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量少，行業(yè)發(fā)展緩慢。在一些地區(qū)，財政部門甚至從未審批過代理記賬許可證，更不用說發(fā)展了。但部分地區(qū)發(fā)展迅速，特別是在北京、上海、廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。例如，今年5月，上海公布具有代理記賬資格的單位超過400家，廣州會計代理機(jī)構(gòu)超過300家。在太倉、常熟、張家港等蘇南地區(qū)，平均每個縣市都有二三十家以上的代理記賬機(jī)構(gòu)。在這些會計公司中，有的已經(jīng)走向規(guī)?；?jīng)營。例如，經(jīng)過7年的發(fā)展，春雪會計公司在北京的服務(wù)范圍已覆蓋北京市各區(qū)縣。目前共有28家連鎖辦事處，專職會計從業(yè)人員600余人；北京新海誠財務(wù)公司成立僅五年，客戶近千人；上海易望財務(wù)咨詢公司目前擁有客戶100多家，年營業(yè)收入500萬元，服務(wù)對象甚至包括世界500強(qiáng)企業(yè)；這家江蘇太倉最大的會計服務(wù)公司擁有30多家分公司，代理記賬業(yè)務(wù)已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象涵蓋了所有行業(yè)甚至部分機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了簡單的代理記賬，業(yè)務(wù)延伸到稅務(wù)籌劃、納稅申報、內(nèi)部審計、工商稅務(wù)登記、年檢、財稅咨詢等與代理記賬相關(guān)的服務(wù)。一些企業(yè)還建立了網(wǎng)站，提供網(wǎng)上會計在線查詢、網(wǎng)上納稅申報等服務(wù)。但總體而言，目前我國代理記賬行業(yè)極不平衡。

規(guī)模普遍較小，業(yè)務(wù)發(fā)展困難。主要存在以下問題：1?！稌嫹ā贰洞碛涃~管理辦法》《個體工商戶管理暫行辦法》等法律法規(guī)宣傳不夠。許多小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶對代理記賬知之甚少。在實(shí)際工作中，會計代理記賬業(yè)務(wù)多由兼職會計壟斷，有的會計在四個、五個甚至十多個單位兼任會計。這些會計人員只在單位充當(dāng)會計人員的角色，完全喪失了會計的監(jiān)督職能，容易導(dǎo)致“做假賬”和會計信息失真的發(fā)生。此外，部分地區(qū)稅務(wù)部門對代理記賬工作也存在片面認(rèn)識，在稅收征收中“重定額、輕建賬”，不支持代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)核算工作和代理記賬開展不力。事實(shí)上，早在1997年，國務(wù)院、財政部就下發(fā)通知，要求在全國范圍內(nèi)開展個體工商戶和其他私營經(jīng)濟(jì)組織建賬工作，不具備建賬記賬能力的單位應(yīng)委托社會中介機(jī)構(gòu)記賬。

2.政府部門特別是財政部門對代理記賬行業(yè)扶持力度不夠。各地區(qū)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)大多處于起步階段，規(guī)模較小，內(nèi)控制度不規(guī)范、不完善，人員和資金不足，辦公場所和設(shè)備有限，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差異較大。許多代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)少或沒有業(yè)務(wù)，經(jīng)營困難，發(fā)展緩慢。此外，服務(wù)業(yè)各項稅費(fèi)相對較高，而代理記賬機(jī)構(gòu)卻不能像其他行業(yè)或中小企業(yè)一樣享受到更多財稅等方面的優(yōu)惠政策和扶持政策，嚴(yán)重制約了代理記賬行業(yè)的發(fā)展。

3.對代理記賬行業(yè)檢查監(jiān)管力度不夠。目前，對于大多數(shù)小型企業(yè)和其他小型經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶來說，主要存在兩個方面的問題。一是立賬不立賬的現(xiàn)象十分普遍。二是很多“委托記賬人”不具備合法資質(zhì)，從事代理記賬工作的人很多是社會個人和下崗職工

或者委托人的親友，他們沒有健全的組織機(jī)構(gòu)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，業(yè)務(wù)水平也參差不齊，甚至沒有會計從業(yè)資格，受托人與委托人之間法律責(zé)任模糊，相關(guān)部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位甚至不檢查，不僅干擾了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，還容易引發(fā)其他諸多問題。

4.相關(guān)配套法律法規(guī)不健全。在工作實(shí)踐中，由于受托人與委托人處于不同地位，利益不對等，無法保證會計數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性，在代理記賬法律關(guān)系中，受托人的法律責(zé)任沒有得到徹底規(guī)范。雖然新辦法取消了受托管理人對會計數(shù)據(jù)“合法性”和“準(zhǔn)確性”負(fù)責(zé)的要求，但具體的配套規(guī)定和實(shí)施細(xì)則尚未出臺。一旦遇到實(shí)際問題，具體適用的法律依據(jù)仍然不足。此外，新《辦法》取消了“不具備條件配備專職會計人員的小型經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)設(shè)賬戶的個體工商戶，必須委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)”的硬性要求，是否會對新成長的代理記賬行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面作用，還有待研究。

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