廣東村賬代理記賬管理費(fèi)

如何守好用好村里的“家底”--門源縣創(chuàng)新探索村級(jí)財(cái)務(wù)第三方代理記賬新模式

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體的資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）日益增加。作為村民共有的集體“三資”，盤活了，村強(qiáng)村富；關(guān)愛不力影響農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)和諧。

如何用好活村這個(gè)集體“娘家人”，讓群眾共享發(fā)展成果？如何守護(hù)好集體“錢袋子”，確保集體和群眾利益不受損？海北藏族自治州門源回族自治縣全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)第三方代理記賬模式后，這些問題得到了創(chuàng)新解決。

2018年12月21日，門源縣西灘鄉(xiāng)簸箕灣村村主任袁多奎和會(huì)計(jì)一大早就來到門源眾信會(huì)計(jì)代理有限公司，辦理年終財(cái)務(wù)相關(guān)手續(xù)?！暗搅四甑?，我們村級(jí)財(cái)務(wù)還要審核報(bào)銷，并向代辦處提供發(fā)放工資的人員名單。多虧了現(xiàn)在的模式，手續(xù)簡(jiǎn)便，辦事程序更加規(guī)范科學(xué)。”

記者在采訪中了解到，“村賬鄉(xiāng)管”模式已推行多年，一定程度上解決了村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍顯不足。

“往往是村級(jí)資金業(yè)務(wù)報(bào)銷支出，除了村委會(huì)成員、村民理財(cái)小組成員簽字外，還必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部等簽字，一份原件需要幾十個(gè)人層層簽字，報(bào)銷程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)，讓人苦不堪言。為一筆報(bào)銷業(yè)務(wù)，多次到鄉(xiāng)政府找人簽字，嚴(yán)重影響了村干部的生產(chǎn)生活，也影響了鄉(xiāng)干部與村干部的和諧關(guān)系。袁多奎打破了“村賬鄉(xiāng)管”在實(shí)際操作中的弊端。

2017年3月，門源縣大膽創(chuàng)設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村財(cái)務(wù)工作不盡職盡責(zé)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目不健全，特別是財(cái)務(wù)收支、貨幣管理混亂”等問題，在多年推行村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中逐漸暴露出來

新的積極實(shí)踐，結(jié)合深化財(cái)政管理體制改革，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引入“第三方”管理理念。

他們的做法是，委托青海永華會(huì)計(jì)師事務(wù)所和門源眾信會(huì)計(jì)代理有限公司為全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）109個(gè)村的財(cái)務(wù)提供有償記賬服務(wù)，覆蓋率達(dá)100。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一種新嘗試，取得了良好的效果。

“通過村級(jí)財(cái)務(wù)委托第三方代理記賬后，保障了資金安全，更好地落實(shí)了會(huì)計(jì)法，提高了資金支付效率，有效防止了侵占挪用村級(jí)資金、鋪張浪費(fèi)、虛列開支等違規(guī)行為，從而有效保護(hù)了鄉(xiāng)村干部?！遍T源縣財(cái)政局副局長(zhǎng)陳玉政介紹。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，通過設(shè)置財(cái)務(wù)公開欄、張貼村級(jí)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)項(xiàng)目等方式，全縣所有行政村村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源、資金等情況公布，把信息“交到”村民手中。

“村財(cái)鄉(xiāng)管”成為“村財(cái)鄉(xiāng)審、集中委托代理制”的工作機(jī)制，村民自己管自己的錢，每筆資金支出經(jīng)村民理財(cái)小組成員和村監(jiān)評(píng)小組成員簽字同意后才能支出，村級(jí)財(cái)務(wù)委托第三方代理記賬，避免了暗箱操作，增加了財(cái)務(wù)收支透明度。

“提高了村級(jí)資金報(bào)賬效率，深受群眾歡迎，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、制度化，更好地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、農(nóng)村干群關(guān)系和諧、社會(huì)政治和諧穩(wěn)定?！标愑裾f。

群眾心里一亮，大家積極為村里的大事小事出謀劃策、出一份力。

2018年9月12日，西灘鄉(xiāng)東山村村主任鄧生泉和村里的會(huì)計(jì)正在門源眾信會(huì)計(jì)代理有限公司辦理海北州村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)撥付審批表，他們要用海北州工會(huì)和門源縣工會(huì)http://m.opentagclosetag.com/元撥付甘肅的扶貧資金，為村里18戶貧困戶購(gòu)買27個(gè)。

胡楊，不到30分鐘，他們就高高興興地走了。

“這里的手續(xù)都辦好了，只要明天把買羊的合同送到代辦處，他們就會(huì)把錢打到甘肅的羊經(jīng)銷商賬戶上，省時(shí)省力，真是太好了?！编嚿吲d地告訴記者。

“為了讓村級(jí)財(cái)務(wù)第三方代理記賬模式在門源縣落地生根，要生存下去，我們要求記賬公司制定村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬流程圖，加強(qiáng)原始憑證審核，簡(jiǎn)化報(bào)賬手續(xù)，對(duì)我縣109個(gè)村報(bào)賬審批表、會(huì)簽表、回函的紙張尺寸、樣張格式、字體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。截至2018年12月20日，此項(xiàng)工作已完成70，后續(xù)工作將繼續(xù)開展?！伴T源縣財(cái)政局綜合股股長(zhǎng)馬炳義介紹。

門源縣將村級(jí)財(cái)務(wù)委托“第三方”記賬的新模式，促進(jìn)了全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的規(guī)范化、精細(xì)化、透明化，堵塞了漏洞，方便了群眾，值得點(diǎn)贊。（作者：尹耀增）

光東村賬代理記賬管理費(fèi)

農(nóng)村金融的委托代理制度。為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理，控制村級(jí)財(cái)務(wù)收支，強(qiáng)化監(jiān)督，消除財(cái)務(wù)管理漏洞，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，制定本制度。2.農(nóng)村金融委托代理堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用村集體資產(chǎn)。3.辦事處結(jié)算大廳主要負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映和監(jiān)督。主要職能：（1）代理村內(nèi)會(huì)計(jì)、記賬業(yè)務(wù)；（2）代管村內(nèi)現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；（3）為各村管理各種賬冊(cè)、憑證；（4）指導(dǎo)幫助各村完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；（5）定期審核、接收、公布各村財(cái)務(wù)收支情況，實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開；（六）充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助村集體制定增收計(jì)劃，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。4.代理記賬后，結(jié)算大廳統(tǒng)一為各村設(shè)置總賬和兌現(xiàn)日期

簿記和各種明細(xì)賬；村建立現(xiàn)金、經(jīng)營(yíng)收支、經(jīng)濟(jì)往來、固定資產(chǎn)等會(huì)計(jì)登記簿，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開、印章管理、統(tǒng)一收據(jù)、經(jīng)濟(jì)合同、土地承包等記錄簿。5.結(jié)算大廳工作實(shí)行“會(huì)賬制”，基本程序?yàn)椋海?）報(bào)賬。村財(cái)務(wù)管理結(jié)束后，由村會(huì)計(jì)填寫票據(jù)，將審核通過的原始憑證上報(bào)結(jié)算大廳。（二）會(huì)議賬目。每月將村會(huì)計(jì)集中到管理中心，由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村會(huì)計(jì)填寫記賬憑證，登記相關(guān)村冊(cè)。（三）對(duì)賬。在結(jié)賬日，記賬員會(huì)向村里反饋上個(gè)月村里的財(cái)務(wù)情況，并與村記賬員核對(duì)前一個(gè)月的賬目和賬簿。核對(duì)無誤后，互相蓋章，確保賬賬相符，防止斷線。（四）記賬。記賬員根據(jù)審核后的記賬憑證，通過微機(jī)進(jìn)行輸入、輸出和備份。會(huì)計(jì)憑證、月報(bào)表等按月印制，會(huì)計(jì)賬簿按年印制，實(shí)行嚴(yán)格的保密和安全制度。不得隨意泄露操作密碼，每月進(jìn)行一次備份，防止數(shù)據(jù)損壞或丟失。（5）復(fù)習(xí)。復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)原始憑證、會(huì)計(jì)憑證、月報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行復(fù)核。（六）公示。由記賬員每月核實(shí)原始憑證后，由村記賬員逐一填寫財(cái)務(wù)公開卡，并在公開欄公布。6.村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度。備用金由村會(huì)計(jì)管理，其限額由結(jié)算大廳根據(jù)各村實(shí)際情況確定。7.村級(jí)資金實(shí)行收支雙線管理和重大支出項(xiàng)目申報(bào)審批制。禁止沖抵收入、隱瞞收入，嚴(yán)禁在庫頂打白條。任何人不得隨意借用、挪用村集體資金。用于公務(wù)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨用隨付，業(yè)務(wù)結(jié)束后三日內(nèi)結(jié)清，不得無故拖延。8.根據(jù)性質(zhì)不同，對(duì)村集體資金實(shí)行分類管理。結(jié)算大廳代理村財(cái)務(wù)時(shí)，按村設(shè)立“征地占用補(bǔ)償款”和“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”兩個(gè)銀行賬戶，實(shí)行專戶管理，專款專用。另設(shè)銀行賬戶用于“其他集體資金”。嚴(yán)禁各村另設(shè)臺(tái)賬或以個(gè)人名義轉(zhuǎn)移公款。