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2024-09-13 09:52:33
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摘要:代理記賬行業(yè)作為一種新興的會計服務模式,在中小企業(yè)中得到了廣泛的應用。在其發(fā)展過程中,仍存在著法律法規(guī)不完善、政府監(jiān)管與扶持不足、行業(yè)綜合素質參差不齊等問題。本文通過對代理記賬行業(yè)的介紹、現(xiàn)狀分析,指出了其存在的問題,并提出了相應的完善對策,旨在為代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展提供參考。
一、代理記賬行業(yè)介紹代理記賬是指將本企業(yè)的會計核算、記賬、報稅等一系列的會計工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成,本企業(yè)只設立出納人員,負責日常貨幣收支業(yè)務和財產保管等工作?!稌嫹ā返?36 條明確規(guī)定:“各單位應當根據會計業(yè)務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬?!贝碛涃~機構,是指依法經財政部門批準(會計師事務所除外)設立從事代理記賬業(yè)務的中介機構。目前,代理記賬機構主要包括代理記賬公司、稅務師事務所、會計師事務所及具有代理記賬資格的其他中介機構四種類型。
|代理記賬機構類型|特點||----|----||代理記賬公司|經市財政局批準從事代理記賬業(yè)務,業(yè)務能力過硬,遵守法律法規(guī),定期進行業(yè)務更新培訓,能夠合理、合法按質按量進行代理記賬工作||稅務師事務所|具有代理記賬能力,但從事代理記賬業(yè)務較少,更多從事驗資、審計、評估等效益高的工作||會計師事務所|取得營業(yè)執(zhí)照資質,是具有代理記賬能力的中介機構,但因更傾向于效益高的工作,代理記賬業(yè)務開展較少||具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務機構|提供多樣化的會計服務|
二、代理記賬的及相關規(guī)定1. 1985 年 5 月 1 日新中國第一部《會計法》施行,其中條款僅對企事業(yè)單位的會計機構、人員設置等提出了規(guī)定。如第二十一條第一款規(guī)定:“各單位根據會計業(yè)務的需要設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員。大、中型企業(yè)事業(yè)單位和業(yè)務主管部門可以設置總會計師??倳嫀熡删哂袝嫀熞陨霞夹g職稱的人員擔任?!倍?1993 年 12 月 29 日第一次修訂《會計法》時,第二十一條第一款修改為:“各單位根據會計業(yè)務的需要設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員。不具備條件的,可以委托經批準設立的會計咨詢、服務機構進行代理記帳?!!薄按碛涃~”一詞首次提出,確立了它的法律地位。
1994 年 1 月 1 日《注冊會計師法》施行,為代理記賬業(yè)務的開展提供了合法的中介機構。第十五條規(guī)定:“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務。”3. 1994 年 7 月 1 日《代理記賬管理暫行辦法》施行,首次明確提出委托代理記賬的單位、從事代理記賬的條件等具體條款。第二條規(guī)定:“凡不具備配備專職會計人員條件的小型經濟組織,應當建賬的個體工商戶等,應當依據本辦法的規(guī)定委托代理記賬公司,會計師事務所或者其他社會咨詢服務機構,辦理會計業(yè)務?!?. 1999 年 10 月 31 日第二次修訂《會計法》時,再次確認了代理記賬的法律地位。第三十六條明確規(guī)定:“各單位應當根據會計業(yè)務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。”5. 2005 年對《代理記賬管理暫行辦法》進行了全面修訂,以財政部 27 號令的方式正式發(fā)布了《代理記賬管理辦法》,對從事代理記賬業(yè)務的設立條件、審批程序、業(yè)務范圍以及委托雙方的權利義務和法律責任等作了具體規(guī)定,再一次為代理記賬業(yè)務的推廣與發(fā)展提供了法律依據與保障,該辦法從 2005 年 3 月 1 日起開始實施。第十一條:“依法應當設置會計賬簿但不具備設置會計機構或會計人員條件的單位,應當委托代理記賬機構辦理會計業(yè)務?!?/p>
三、代理記賬行業(yè)的現(xiàn)狀隨著社會的發(fā)展,近幾年來中小企業(yè)隊伍的不斷發(fā)展壯大,代理記賬作為一種新的會計解決方案和新的社會化會計服務項目,正被越來越多的中小企業(yè)所接受,充當著眾多中小企業(yè)的會計角色。投資環(huán)境的優(yōu)化、經濟政策的寬松使中小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加,代理記賬公司因其專業(yè)性和全面性深受企業(yè)的歡迎。代理記賬行業(yè)在發(fā)展中仍存在一些問題。
四、代理記賬行業(yè)存在的問題1. 但在實際操作中,仍存在一些模糊和不完善的地方,導致監(jiān)管和執(zhí)法難度較大。
政府監(jiān)管與扶持不夠到位政府對代理記賬行業(yè)的監(jiān)管力度有待加強,存在部分代理記賬機構違規(guī)操作但未得到及時處理的情況。同時,政府在政策扶持方面的力度也相對不足,未能充分發(fā)揮引導和支持作用。
行業(yè)綜合素質差距太大代理記賬行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質和職業(yè)道德水平參差不齊。部分從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)知識和技能,導致服務質量不高;同時,也存在一些從業(yè)人員違反職業(yè)道德,泄露企業(yè)機密等問題。
五、完善代理記賬行業(yè)的對策1. 完善法律法規(guī)進一步完善代理記賬相關的法律法規(guī),明確各方的權利和義務,規(guī)范行業(yè)行為,為代理記賬行業(yè)的發(fā)展提供更加健全的法律保障。
加強政府監(jiān)管與扶持加大政府對代理記賬行業(yè)的監(jiān)管力度,建立健全監(jiān)管機制,加強對違規(guī)行為的查處。同時,出臺相關扶持政策,鼓勵代理記賬機構提高服務質量,推動行業(yè)的健康發(fā)展。
提高行業(yè)綜合素質加強對代理記賬從業(yè)人員的培訓和教育,提高其專業(yè)素質和職業(yè)道德水平。建立行業(yè)自律機制,規(guī)范從業(yè)人員的行為,提高行業(yè)整體形象。
但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。只有解決好當前存在的問題,不斷完善和規(guī)范行業(yè)發(fā)展,才能使代理記賬行業(yè)在未來的發(fā)展中取得更大的成就。
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