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2018-05-03 09:23 |金華晚報(bào)
圖片和文字無關(guān)。 Horizo?? 上的圖片
從去年11月5日起,從事會(huì)計(jì)工作,不再需要取得會(huì)計(jì)資格證書。五個(gè)月來,會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)了很多問題。例如,在納稅申報(bào)過程中,稅務(wù)部門并未確立會(huì)計(jì)師申報(bào)資格的前置條件。只要取得納稅人登記代碼,任何人都可以在稅收征管系統(tǒng)中編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào);稅務(wù)部門沒辦法找到一些單位。會(huì)計(jì)師的真實(shí)姓名和聯(lián)系電話無法進(jìn)行有效的稅務(wù)審計(jì)和檢查。
據(jù)了解,義烏長(zhǎng)期以來一直在探索會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)監(jiān)管。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì),結(jié)合稅收征管,開展會(huì)計(jì)崗位實(shí)名登記和會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)信用管理。 《義烏市會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)評(píng)分管理辦法(試行)》作為推進(jìn)會(huì)計(jì)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合會(huì)計(jì)資源、開創(chuàng)會(huì)計(jì)監(jiān)管新格局的集中成果,對(duì)義烏市形成聯(lián)合加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)稅收集中治理。
會(huì)計(jì)管理存在哪些突出問題?
昨日,記者從義烏市財(cái)政地方稅務(wù)局獲悉,在會(huì)計(jì)憑證被吊銷的背景下,當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)管理部門對(duì)非法從事代理記賬的個(gè)人或機(jī)構(gòu)無能為力。在“自愿者認(rèn)可”的心態(tài)下,代理記賬行業(yè)長(zhǎng)期失控。只收錢不做賬,低價(jià)招攬生意,惡性無序競(jìng)爭(zhēng)已成為代理記賬行業(yè)的普遍現(xiàn)象。有的會(huì)計(jì)師賬目多達(dá)數(shù)十萬戶,成為名副其實(shí)的“會(huì)計(jì)造假工廠”。
同時(shí),相關(guān)部門的管理制度存在缺陷,虛假會(huì)計(jì)行為未受處罰,導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息失真的蔓延。稅務(wù)部門只強(qiáng)調(diào)對(duì)報(bào)告率的考核,既不重視報(bào)告出具人的資質(zhì),也不對(duì)報(bào)告不進(jìn)行審查就接受。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)主管部門,對(duì)廣大納稅人沒有要求。
此外,面對(duì)大量的中小微納稅人,在缺乏更有效的稅務(wù)審計(jì)和監(jiān)管手段的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出大范圍散布虛假信息的趨勢(shì)。稅收征管系統(tǒng)中存在大量垃圾數(shù)據(jù)和無用信息,直接侵蝕稅收征管基礎(chǔ),影響國(guó)家財(cái)稅政策。戰(zhàn)略導(dǎo)向是極其有害的。
義烏是全球最大的消費(fèi)品市場(chǎng),眾多中小企業(yè)也推動(dòng)了記賬機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,義烏市注冊(cè)代理記賬機(jī)構(gòu)270家,委托代理記賬單位48628家。義烏市90多家小微企業(yè)通過代理記賬機(jī)構(gòu)向財(cái)稅等相關(guān)部門提供會(huì)計(jì)信息。但在經(jīng)濟(jì)利益和相關(guān)監(jiān)管盲區(qū)的驅(qū)動(dòng)下,義烏代理記賬市場(chǎng)違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā),需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管。
提前記賬實(shí)名制
4月,義烏財(cái)稅啟動(dòng)會(huì)計(jì)崗位實(shí)名登記,要求代理記賬機(jī)構(gòu)登記委托代理記賬單位和代理記賬人,設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或相關(guān)機(jī)構(gòu),由單位委派的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行注冊(cè)登記。由稅務(wù)分局一并錄入義烏市會(huì)計(jì)人事申請(qǐng)管理系統(tǒng)。稅務(wù)分局應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)(或有關(guān)機(jī)構(gòu))的單位聘任的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行登記。新設(shè)企業(yè)必須實(shí)名登記,方可領(lǐng)取稅務(wù)登記代碼,只有注冊(cè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員或代理記賬機(jī)構(gòu)方可申報(bào)納稅。
據(jù)介紹,通過會(huì)計(jì)崗位實(shí)名登記,拓寬了會(huì)計(jì)師的信息收集渠道,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)更新,填補(bǔ)了會(huì)計(jì)憑證注銷帶來的管理空白,也有助于確定會(huì)計(jì)師的工作單位和工作條件。 ,會(huì)計(jì)工作年限。目前,義烏市已注冊(cè)代理記賬機(jī)構(gòu)268家,各類會(huì)計(jì)師5479人,其中設(shè)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或相關(guān)機(jī)構(gòu)的單位會(huì)計(jì)師4028人,代理記賬1329人,外地單位會(huì)計(jì)師122人。稅務(wù)部門利用數(shù)據(jù)交換平臺(tái),獲取會(huì)計(jì)師(含納稅申報(bào)人員)的基本資料和聯(lián)系電話,并對(duì)“金三制”3中的會(huì)計(jì)師信息進(jìn)行更正第六千三百九十九條開辟了涉稅征收、繳納、聯(lián)營(yíng)的聯(lián)系渠道。
“實(shí)名制改變了原來由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的‘一對(duì)一’直接管理為中介機(jī)構(gòu)間接‘一對(duì)多’的管理方式,緩解了稅務(wù)部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)的矛盾。稅務(wù)部門,將征管權(quán)向稅收服務(wù)轉(zhuǎn)移,提高征管效率,降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。”義烏市財(cái)政地稅局征管科副科長(zhǎng)朱天忠說。
建立會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)信用體系
去年,在會(huì)計(jì)實(shí)名制的基礎(chǔ)上,義烏出臺(tái)了《義烏市會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)評(píng)分管理辦法》。這是義烏在《會(huì)計(jì)法》正在修訂、會(huì)計(jì)證書即將被取消的背景下,尋找加強(qiáng)會(huì)計(jì)師和行業(yè)管理的新途徑的有益探索。該辦法的頒布,建立了系統(tǒng)的會(huì)計(jì)師管理信用評(píng)價(jià)機(jī)制,填補(bǔ)了記賬機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師信用評(píng)價(jià)體系的空白。據(jù)介紹,對(duì)14種會(huì)計(jì)師違法違規(guī)行為和6種代理記賬機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行評(píng)分:以一個(gè)會(huì)計(jì)年度為評(píng)分周期,會(huì)計(jì)人員得分超過12分(含) 且不得超過 24 分。義務(wù)培訓(xùn);積分24分(含)以上的會(huì)計(jì)人員和積分倒數(shù)10分的代理記賬機(jī)構(gòu),給予列入當(dāng)年會(huì)計(jì)信用“黑名單”的處理辦法并予以公示。
“歷次會(huì)計(jì)實(shí)名制的實(shí)施,讓我們對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本情況有了全面的了解,而《管理辦法》的出臺(tái),更是對(duì)會(huì)計(jì)師、代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的一種更有針對(duì)性的做法。性監(jiān)管的一次探索,除了知道誰(shuí)在行業(yè)之外,還可以更清楚的知道誰(shuí)做得好誰(shuí)做得不好,規(guī)范了代理記賬行業(yè)的發(fā)展,有效遏制了違法違規(guī)現(xiàn)象。 ”義烏市財(cái)政地稅局會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)徐云迪說,這給稅收征管工作帶來了很大的便利,稅務(wù)部門的工作效率明顯提高。
此外,義烏積極推進(jìn)行業(yè)自律,去年成立了我省首個(gè)代理記賬協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)制定了代理記錄規(guī)范記賬行為,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律,開展代理記賬機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)估,引導(dǎo)無證從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人取得證書,提高記賬人員職業(yè)道德。同時(shí),協(xié)會(huì)配合稅務(wù)部門做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和稅法宣傳活動(dòng),指導(dǎo)納稅人建立賬戶制度。目前,協(xié)會(huì)已成立會(huì)計(jì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),每月到行政服務(wù)中心協(xié)助指導(dǎo)納稅人辦理稅務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),已成為常態(tài)。
(原標(biāo)題《“會(huì)計(jì)造假工廠”,如何避免?義烏探索建立會(huì)計(jì)信用體系》,原作者張志昌。童曉編輯)
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