金華代理記賬協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

2018-05-03 09:23 |金華晚報(bào)

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從去年11月5日起，從事會(huì)計(jì)工作，不再需要取得會(huì)計(jì)資格證書。五個(gè)月來(lái)，會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)了很多問題。例如，在納稅申報(bào)過程中，稅務(wù)部門并未確立會(huì)計(jì)師申報(bào)資格的前置條件。只要取得納稅人登記代碼，任何人都可以在稅收征管系統(tǒng)中編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)；稅務(wù)部門沒辦法找到一些單位。會(huì)計(jì)師的真實(shí)姓名和聯(lián)系電話無(wú)法進(jìn)行有效的稅務(wù)審計(jì)和檢查。

據(jù)了解，義烏長(zhǎng)期以來(lái)一直在探索會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)監(jiān)管。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，結(jié)合稅收征管，開展會(huì)計(jì)崗位實(shí)名登記和會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)信用管理。 《義烏市會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)評(píng)分管理辦法（試行）》作為推進(jìn)會(huì)計(jì)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合會(huì)計(jì)資源、開創(chuàng)會(huì)計(jì)監(jiān)管新格局的集中成果，對(duì)義烏市形成聯(lián)合加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)稅收集中治理。

會(huì)計(jì)管理存在哪些突出問題？

昨日，記者從義烏市財(cái)政地方稅務(wù)局獲悉，在會(huì)計(jì)憑證被吊銷的背景下，當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)管理部門對(duì)非法從事代理記賬的個(gè)人或機(jī)構(gòu)無(wú)能為力。在“自愿者認(rèn)可”的心態(tài)下，代理記賬行業(yè)長(zhǎng)期失控。只收錢不做賬，低價(jià)招攬生意，惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)已成為代理記賬行業(yè)的普遍現(xiàn)象。有的會(huì)計(jì)師賬目多達(dá)數(shù)十萬(wàn)戶，成為名副其實(shí)的“會(huì)計(jì)造假工廠”。

同時(shí)，相關(guān)部門的管理制度存在缺陷，虛假會(huì)計(jì)行為未受處罰，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息失真的蔓延。稅務(wù)部門只強(qiáng)調(diào)對(duì)報(bào)告率的考核，既不重視報(bào)告出具人的資質(zhì)，也不對(duì)報(bào)告不進(jìn)行審查就接受。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)主管部門，對(duì)廣大納稅人沒有要求。

此外，面對(duì)大量的中小微納稅人，在缺乏更有效的稅務(wù)審計(jì)和監(jiān)管手段的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出大范圍散布虛假信息的趨勢(shì)。稅收征管系統(tǒng)中存在大量垃圾數(shù)據(jù)和無(wú)用信息，直接侵蝕稅收征管基礎(chǔ)，影響國(guó)家財(cái)稅政策。戰(zhàn)略導(dǎo)向是極其有害的。

義烏是全球最大的消費(fèi)品市場(chǎng)，眾多中小企業(yè)也推動(dòng)了記賬機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，義烏市注冊(cè)代理記賬機(jī)構(gòu)270家，委托代理記賬單位48628家。義烏市90多家小微企業(yè)通過代理記賬機(jī)構(gòu)向財(cái)稅等相關(guān)部門提供會(huì)計(jì)信息。但在經(jīng)濟(jì)利益和相關(guān)監(jiān)管盲區(qū)的驅(qū)動(dòng)下，義烏代理記賬市場(chǎng)違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管。

提前記賬實(shí)名制

4月，義烏財(cái)稅啟動(dòng)會(huì)計(jì)崗位實(shí)名登記，要求代理記賬機(jī)構(gòu)登記委托代理記賬單位和代理記賬人，設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或相關(guān)機(jī)構(gòu)，由單位委派的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行注冊(cè)登記。由稅務(wù)分局一并錄入義烏市會(huì)計(jì)人事申請(qǐng)管理系統(tǒng)。稅務(wù)分局應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)（或有關(guān)機(jī)構(gòu)）的單位聘任的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行登記。新設(shè)企業(yè)必須實(shí)名登記，方可領(lǐng)取稅務(wù)登記代碼，只有注冊(cè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員或代理記賬機(jī)構(gòu)方可申報(bào)納稅。

據(jù)介紹，通過會(huì)計(jì)崗位實(shí)名登記，拓寬了會(huì)計(jì)師的信息收集渠道，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)更新，填補(bǔ)了會(huì)計(jì)憑證注銷帶來(lái)的管理空白，也有助于確定會(huì)計(jì)師的工作單位和工作條件。 ，會(huì)計(jì)工作年限。目前，義烏市已注冊(cè)代理記賬機(jī)構(gòu)268家，各類會(huì)計(jì)師5479人，其中設(shè)有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或相關(guān)機(jī)構(gòu)的單位會(huì)計(jì)師4028人，代理記賬1329人，外地單位會(huì)計(jì)師122人。稅務(wù)部門利用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，獲取會(huì)計(jì)師（含納稅申報(bào)人員）的基本資料和聯(lián)系電話，并對(duì)“金三制”3中的會(huì)計(jì)師信息進(jìn)行更正第六千三百九十九條開辟了涉稅征收、繳納、聯(lián)營(yíng)的聯(lián)系渠道。

“實(shí)名制改變了原來(lái)由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的‘一對(duì)一’直接管理為中介機(jī)構(gòu)間接‘一對(duì)多’的管理方式，緩解了稅務(wù)部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)的矛盾。稅務(wù)部門，將征管權(quán)向稅收服務(wù)轉(zhuǎn)移，提高征管效率，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。”義烏市財(cái)政地稅局征管科副科長(zhǎng)朱天忠說(shuō)。

建立會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)信用體系

去年，在會(huì)計(jì)實(shí)名制的基礎(chǔ)上，義烏出臺(tái)了《義烏市會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)評(píng)分管理辦法》。這是義烏在《會(huì)計(jì)法》正在修訂、會(huì)計(jì)證書即將被取消的背景下，尋找加強(qiáng)會(huì)計(jì)師和行業(yè)管理的新途徑的有益探索。該辦法的頒布，建立了系統(tǒng)的會(huì)計(jì)師管理信用評(píng)價(jià)機(jī)制，填補(bǔ)了記賬機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師信用評(píng)價(jià)體系的空白。據(jù)介紹，對(duì)14種會(huì)計(jì)師違法違規(guī)行為和6種代理記賬機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行評(píng)分：以一個(gè)會(huì)計(jì)年度為評(píng)分周期，會(huì)計(jì)人員得分超過12分（含) 且不得超過 24 分。義務(wù)培訓(xùn)；積分24分（含）以上的會(huì)計(jì)人員和積分倒數(shù)10分的代理記賬機(jī)構(gòu)，給予列入當(dāng)年會(huì)計(jì)信用“黑名單”的處理辦法并予以公示。

“歷次會(huì)計(jì)實(shí)名制的實(shí)施，讓我們對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本情況有了全面的了解，而《管理辦法》的出臺(tái)，更是對(duì)會(huì)計(jì)師、代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的一種更有針對(duì)性的做法。性監(jiān)管的一次探索，除了知道誰(shuí)在行業(yè)之外，還可以更清楚的知道誰(shuí)做得好誰(shuí)做得不好，規(guī)范了代理記賬行業(yè)的發(fā)展，有效遏制了違法違規(guī)現(xiàn)象。 ”義烏市財(cái)政地稅局會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)徐云迪說(shuō)，這給稅收征管工作帶來(lái)了很大的便利，稅務(wù)部門的工作效率明顯提高。

此外，義烏積極推進(jìn)行業(yè)自律，去年成立了我省首個(gè)代理記賬協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)制定了代理記錄規(guī)范記賬行為，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律，開展代理記賬機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)估，引導(dǎo)無(wú)證從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人取得證書，提高記賬人員職業(yè)道德。同時(shí)，協(xié)會(huì)配合稅務(wù)部門做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和稅法宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)納稅人建立賬戶制度。目前，協(xié)會(huì)已成立會(huì)計(jì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每月到行政服務(wù)中心協(xié)助指導(dǎo)納稅人辦理稅務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，已成為常態(tài)。

（原標(biāo)題《“會(huì)計(jì)造假工廠”，如何避免？義烏探索建立會(huì)計(jì)信用體系》，原作者張志昌。童曉編輯）

金華市財(cái)政局、金華市稅務(wù)局關(guān)于開展代理記賬工作的通知

各代理記賬單位：

為加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的事中事后管理，規(guī)范代理記賬行業(yè)的執(zhí)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《代理記賬管理辦法》第十七條和《浙江省有關(guān)部門的通知》財(cái)政部關(guān)于做好代理記賬機(jī)構(gòu)2021年年度備案和監(jiān)管工作的通知》（浙財(cái)會(huì)[2021]11號(hào)），市財(cái)政局金華市稅務(wù)局事務(wù)所有限公司，金華商務(wù)管理有限公司、金華市商務(wù)管理有限公司、金華商務(wù)咨詢有限公司、金華市商務(wù)咨詢有限公司、金華市企業(yè)管理咨詢有限公司 6 代理記賬 一次檢查對(duì)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐進(jìn)行了“回眸”，對(duì)去年作為檢查單位的金華市**企業(yè)管理咨詢有限公司進(jìn)行了“回眸”。檢查情況報(bào)告如下：

一、一般情況

本次代理記賬行業(yè)聯(lián)合檢查中，財(cái)務(wù)部門檢查項(xiàng)目：年報(bào)資料的真實(shí)性、完整性；從業(yè)人員的資質(zhì)是否符合要求；練習(xí)質(zhì)量；執(zhí)行業(yè)務(wù)承諾程序；建立和保存會(huì)計(jì)檔案；內(nèi)部規(guī)范是否健全等稅務(wù)部門檢查項(xiàng)目；實(shí)施涉稅專業(yè)服務(wù)實(shí)名制；涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)信息報(bào)送是否符合要求；涉稅專業(yè)服務(wù)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量等。

總體而言，6個(gè)被檢查的各企業(yè)基本滿足設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)的要求。但檢查發(fā)現(xiàn)，大部分機(jī)構(gòu)遵循了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》和《會(huì)計(jì)基本工作規(guī)范》，但仍存在內(nèi)部管理不完善、管理不嚴(yán)等問題。實(shí)踐質(zhì)量，需要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。 ，與代理記賬行業(yè)的規(guī)范化、規(guī)范化還有很大差距。對(duì)于“回頭看”的機(jī)構(gòu)，整改基本到位，但整改的細(xì)節(jié)有待完善，具體落實(shí)有待完善。

二、有問題

一是內(nèi)部管理存在缺陷。個(gè)別機(jī)構(gòu)未能及時(shí)與全體員工簽訂勞動(dòng)合同，法律風(fēng)險(xiǎn)較大。大多數(shù)代理機(jī)構(gòu)為客戶編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告均未經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和客戶負(fù)責(zé)人簽字蓋章。與客戶簽訂的代理記賬合同管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)檔案保管和財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證交接缺乏制度約束。

二是行業(yè)實(shí)踐質(zhì)量不高。一些機(jī)構(gòu)的簿記業(yè)務(wù)規(guī)范缺失或未執(zhí)行或未修訂，影響了機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。從抽查的代理記賬業(yè)務(wù)情況來(lái)看，部分代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行不到位，內(nèi)部核算不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至發(fā)現(xiàn)一些代理業(yè)務(wù)憑證和分錄處理。部分機(jī)構(gòu)從業(yè)人員穩(wěn)定性較弱，會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)有待提高。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人重營(yíng)銷重管理，對(duì)實(shí)踐質(zhì)量缺乏把控。

三是誠(chéng)信建設(shè)有待加強(qiáng)。向財(cái)務(wù)部門報(bào)告的年度代理記賬收入與公司財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不一致。營(yíng)業(yè)地址發(fā)生變更，或者在崗專職人員未及時(shí)增減的，應(yīng)當(dāng)全部到財(cái)務(wù)部門備案，并在財(cái)務(wù)部門備案。部分企業(yè)未以稅務(wù)部門實(shí)名登記信息或信息登記不全，未報(bào)送涉稅專業(yè)服務(wù)協(xié)議信息和年度報(bào)告。

三、整改要求

代理記賬業(yè)是會(huì)計(jì)業(yè)的重要組成部分。對(duì)規(guī)范小微企業(yè)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。需要規(guī)范管理，健康發(fā)展。針對(duì)本次檢查中存在的問題，廣大代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)一一比較，相互推論。三是加強(qiáng)整改，確保代理記賬資格合法，代理記賬質(zhì)量不斷提高。

一是全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐的廣度和深度。代理記賬的業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單，潛力沒有充分發(fā)揮。大部分代理業(yè)務(wù)范圍僅限于純會(huì)計(jì)和代理報(bào)稅，但真正能夠?yàn)槠髽I(yè)提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)籌劃、納稅申報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)稅咨詢等全方位會(huì)計(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)很少。委托單位。代理記賬單位要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，積極運(yùn)用創(chuàng)新工具，開拓記賬新局面。

二是要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，提高行業(yè)賬務(wù)質(zhì)量。代理記賬要加強(qiáng)從業(yè)人員管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，依法合規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理，切實(shí)提高代理記賬質(zhì)量。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，明確委托方與委托方之間的責(zé)任界限。企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)質(zhì)量管理，反對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，推進(jìn)人員信用評(píng)價(jià)。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承擔(dān)著維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要責(zé)任。行業(yè)從業(yè)人員必須自覺遵守職業(yè)道德，如實(shí)報(bào)送從業(yè)人員、服務(wù)協(xié)議、年度備案等各類信息，確保備案材料真實(shí)、完整。對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的失信行為，將按照相關(guān)管理辦法記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會(huì)公告。

金華市財(cái)政局金華稅務(wù)局

2021 年 12 月 3 日