防城港南寧代理記賬原理

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局 中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管委會(huì) 中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港區(qū)財(cái)政局 中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融局左區(qū)管委會(huì)財(cái)政局：

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于深化代理會(huì)計(jì)行業(yè)“證照分離”改革進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的通知》（財(cái)辦回〔2021〕2號(hào)） 20）和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2021年代理會(huì)計(jì)行業(yè)管理工作的通知》（財(cái)辦匯[2021]1號(hào)），按照《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西金融系統(tǒng)承諾審批事項(xiàng)基本目錄《通知》（桂財(cái)發(fā)[2020]12號(hào)），加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保有效落實(shí)廣西實(shí)施記賬代理人資格行政審批制度改革，我辦研究制定了《行政管理改革實(shí)施辦法》 《廣西規(guī)劃記賬資格審批制度》，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行，共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2021 年 8 月 16 日

廣西代理記賬資格行政審批制度改革實(shí)施方案

重大決策部署，深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)記賬業(yè)發(fā)展活力，全區(qū)推進(jìn)記賬資格行政審批行政審批制（自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)除外）按照告知承諾方式同時(shí)取消自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)代理記賬資格行政審批。經(jīng)研究，制定改革實(shí)施方案如下：

一、實(shí)施依據(jù)

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于深化代理記賬業(yè)發(fā)展的通知》《關(guān)于以“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（財(cái)辦匯[2021]20號(hào)） 《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2021年代理會(huì)計(jì)行業(yè)管理工作的通知》（財(cái)辦匯[2021]1號(hào)）要求省級(jí)財(cái)政部門抓緊制定改革結(jié)合實(shí)際，在本地區(qū)實(shí)施。方案。

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西金融系統(tǒng)承諾審批事項(xiàng)基本目錄清單的通知》（桂財(cái)發(fā)[2020]12號(hào)），自治區(qū)財(cái)政廳協(xié)調(diào)編制金融體系承諾和審批事項(xiàng)。承諾審批信用信息基礎(chǔ)目錄。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）落實(shí)通知承諾。

代理記賬機(jī)構(gòu)自愿作出承諾并按要求提交材料的，受理申請(qǐng)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

代理記賬資格的行政審批，按照《代理記賬管理辦法》的規(guī)定，通過(guò)全國(guó)代理記賬代理管理制度辦理。

(2)直接取消審批。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消代理記賬資格行政審批后，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以接受其他單位的委托。依法等法律法規(guī)和全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度開展代理記賬業(yè)務(wù)，并接受具有行政管轄權(quán)的財(cái)政部門的管理。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照《代理記賬管理辦法》的有關(guān)規(guī)定取得代理記賬許可證的，其證件仍然有效。

三、具體實(shí)施事項(xiàng)

（一）落實(shí)通知承諾的具體事項(xiàng)。

一、代理記賬資格行政審批通知承諾的執(zhí)行層級(jí)為自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)財(cái)政部門。

二、代理記賬資格行政審批依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十六條規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置會(huì)計(jì)人員，指定會(huì)計(jì)監(jiān)督員；不具備設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)開辦會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代為記賬。

（二）代理會(huì)計(jì)管理辦法（財(cái)政部令第98號(hào)）。

3.根據(jù)《代理記賬管理辦法》，自愿選擇告知以承諾方式申請(qǐng)代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)（申請(qǐng)人），必須符合下列申請(qǐng)條件：

（一）是依法設(shè)立的企業(yè)；

（二）有不少于3名全職員工姓名；

（三）代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格，或從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，并為專職從業(yè)人員；

（四）具有完善的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

主動(dòng)選擇以通知承諾方式申請(qǐng)代理記賬資格的記賬機(jī)構(gòu)（申請(qǐng)人）的信用條件必須符合以下信用條件：未列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、失信已修復(fù)、無(wú)行政處罰等

四、自愿選擇以通知承諾方式申請(qǐng)代理記賬資格的記賬機(jī)構(gòu)（申請(qǐng)人）應(yīng)提交的申請(qǐng)材料為：

（一）代理記賬資格行政審批通知承諾書；

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的承諾書；

（三）代理記賬機(jī)構(gòu)其他專職從業(yè)人員的承諾書；

（四）代理記賬業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)范。

其中，代理記賬資格行政審批通知承諾書參照《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西基本目錄的通知》附件格式制定金融體系承諾審批事項(xiàng)清單》（桂財(cái)發(fā)[2020]12號(hào)）。代理記賬代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的承諾書和代理記賬機(jī)構(gòu)其他專職從業(yè)人員的承諾書，按照國(guó)家代理記賬管理制度規(guī)定的格式執(zhí)行。

五、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向自愿選擇以通知承諾方式申請(qǐng)代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)（申請(qǐng)人）提供通知承諾函的相關(guān)樣本文本，并告知被委托人。不定期申請(qǐng)發(fā)牌條件及所需材料。申請(qǐng)人自愿作出承諾并按要求通過(guò)國(guó)家會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)提交申請(qǐng)材料的，受理申請(qǐng)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。行政許可決定，報(bào)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人準(zhǔn)備并頒發(fā)代理記賬許可證。

（二）直接取消對(duì)特定項(xiàng)目的審批。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批直接取消代理記賬資格后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括代理記賬相關(guān)內(nèi)容，并符合《代理記賬管理辦法》“申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件。

各級(jí)財(cái)政部門要積極對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門，掌握已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)情況，指導(dǎo)督促完成年度備案工作，將其納入實(shí)踐檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

四。日常監(jiān)督

（一）各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)放管結(jié)合、放管并舉的要求，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

一、為實(shí)施代理記賬資格行政審批告知承諾改革，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，由承擔(dān)代理記賬資格的縣級(jí)以上財(cái)政部門承擔(dān)。審批責(zé)任負(fù)責(zé)依法對(duì)持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)。商業(yè)行為。

2.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消代理記賬資格行政審批的，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)主管”的原則，由原承擔(dān)的縣級(jí)以上財(cái)政部門審批責(zé)任依法履行監(jiān)督職責(zé)。

三、在實(shí)施行政許可改革或綜合行政執(zhí)法改革較為集中的地區(qū)，按照同級(jí)人民政府制定的改革方案確定監(jiān)管責(zé)任，完善審查和管理銜接機(jī)制.各級(jí)財(cái)政部門要積極對(duì)接地方行政審批部門集中行政許可或綜合行政執(zhí)法。

（二）各級(jí)財(cái)政部門要積極探索“證照分離”改革新形勢(shì)下代理記賬業(yè)聯(lián)合監(jiān)管新模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)跨部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，充分利用市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門，共享和推送公司工商登記信息、納稅申報(bào)信息等。有賬戶業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同），全面納入日常監(jiān)管范圍，做到“不漏一戶、精準(zhǔn)管控”。

（三）各級(jí)財(cái)政部門要通過(guò)全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

一、要加強(qiáng)對(duì)履行通知承諾的企業(yè)承諾內(nèi)容的核查。行政許可頒發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)，根據(jù)《代理記賬管理辦法》的規(guī)定，以告知承諾的方式取得代理記賬資格的公司。承諾內(nèi)容的真實(shí)性通過(guò)全覆蓋驗(yàn)證，確?！叭采w，無(wú)死角”。企業(yè)在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者嚴(yán)重失實(shí)承諾的，責(zé)令限期改正，逾期不改正或者改正后不履行承諾的，撤銷其承諾。依法，對(duì)有關(guān)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人予以警告。 .

2.要加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。對(duì)本地區(qū)較大的代理記賬機(jī)構(gòu)，代理客戶超過(guò)300家（含300家）的，每年應(yīng)組織一次執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。同時(shí)，按照不少于10個(gè)的抽查比例，區(qū)域內(nèi)一般規(guī)模代理記賬機(jī)構(gòu)每年組織開展“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)踐質(zhì)量檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行為違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂，損害國(guó)家和委托人利益的；并應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。

（四）各級(jí)財(cái)政部門要建立健全會(huì)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)督和信息披露，對(duì)虛假承諾、違規(guī)記賬行為進(jìn)行處理。法律法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有會(huì)計(jì)制度規(guī)定等嚴(yán)重失信行為的，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》第十六條規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息表。年。 、專職人員變動(dòng)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織代辦記賬代辦網(wǎng)上年度備案工作，加強(qiáng)對(duì)備案信息真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審核，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)備案、不符合備案材料要求、不符合繼續(xù)符合條件的進(jìn)行處理用于代理記賬。

（六）各級(jí)財(cái)政部門要引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)范制定中的作用標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)。 、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理職能，支持行業(yè)協(xié)會(huì)有效提升自律管理水平。

五、工作保障

（一）各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，狠抓工作落實(shí)。要主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門溝通協(xié)作、信息共享，形成有效監(jiān)管合力，做到放開與管控并舉，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。代理記賬資格，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力。

（二）各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)財(cái)政部門要認(rèn)真組織對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《代理記賬管理辦法》在自由貿(mào)易領(lǐng)域臨時(shí)調(diào)整使用的行政審批工作。區(qū)。部分條款相關(guān)規(guī)定的中期評(píng)價(jià)將形成中期評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括本地區(qū)記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量變化、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、工商登記信息推送、監(jiān)管方式創(chuàng)新、日常監(jiān)督檢查處罰、社會(huì)反響，改革推進(jìn)過(guò)程中存在的突出問題。并提出解決方案等，并于2022年5月31日前報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳（會(huì)計(jì)管理處）。

附件：1.相關(guān)承諾書示范文本.doc

2、代理記賬行政審批事項(xiàng)通知承諾辦理流程流程圖.doc 防城港自2010年起為創(chuàng)業(yè)者提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如防城港公司注冊(cè)、防城港業(yè)務(wù)許可等服務(wù)，以及公司成立后的防城港代理記賬、防城港商標(biāo)注冊(cè)、防城港稅務(wù)籌劃、防城港公司變更、防城港公司注銷等服務(wù)，我們一直堅(jiān)持從事工商財(cái)稅服務(wù)行業(yè)10年，積累了豐富的財(cái)稅服務(wù)。服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

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