寧波市財(cái)政局關(guān)于2022年代理記賬行業(yè)管理的通知
各區(qū)(縣、市):
為落實(shí)省、市工作部署，深化代理記賬行業(yè)改革，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力，切實(shí)做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于“鞏固行業(yè)秩序，《構(gòu)建法制促進(jìn)健康發(fā)展》(2022年第4號(hào))，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織2021年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作
各區(qū)(縣、市議會(huì)要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》政府令第98號(hào)第十六條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年4月30日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本表、專職人員變動(dòng)情況”相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)2022年年度網(wǎng)上備案審計(jì)工作。
2021年12月31日前在本市已具備代理記賬資格的總部機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2022年4月30日通過(guò)好順佳《代理記賬機(jī)構(gòu)年報(bào)》報(bào)審批機(jī)關(guān)年度備案。總行年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明總行及其各分支機(jī)構(gòu)的情況。
對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)送的備案材料不符合要求的，退回審批機(jī)關(guān)，并一次性通知其需要全部更正的內(nèi)容;對(duì)未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)清單并予以公示，提醒其履行相關(guān)義務(wù)。對(duì)于已取得代理記賬許可證證書(shū)但仍不符合代理記賬資格條件的，由財(cái)務(wù)部門(mén)責(zé)令在60日內(nèi)整改，逾期仍不達(dá)到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)注銷其代理記賬資格。
2. 進(jìn)一步深化營(yíng)業(yè)執(zhí)照分離改革
各區(qū)(縣、市)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)省、市深入此次“牌照分離”改革的重大決策部署，根據(jù)寧波市財(cái)政局《關(guān)于全市中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)現(xiàn)改革承諾的通知》(寧波金融(2021)173)，全面落實(shí)代理記賬行政審批通過(guò)優(yōu)化服務(wù)通知承諾。一是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，以適當(dāng)方式向申請(qǐng)人提供示范承諾書(shū)，一次性告知審批條件和所需材料。二是進(jìn)一步縮短審批期限，自愿選擇告知申請(qǐng)人對(duì)審批方式的承諾，符合審批條件并按要求提交申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人制作并出具代理記賬許可證證書(shū)。三是加強(qiáng)對(duì)承諾的事后核查和檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾不相符的，責(zé)令限期整改、逾期整改或整改后承諾仍未履行，依法取消審批，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域記錄違法失信記錄，并向社會(huì)公布。四是及時(shí)調(diào)整優(yōu)化審批流程，修訂完善審批服務(wù)指南，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
各區(qū)(縣)市各部門(mén)要堅(jiān)持放權(quán)和放權(quán)并重，進(jìn)一步推動(dòng)政府管理職能由預(yù)審審批向中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以例行檢查為基礎(chǔ)、行政執(zhí)法為手段、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管新模式。
一是推動(dòng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。積極推動(dòng)新形勢(shì)下建立“分業(yè)證”改革，代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與市場(chǎng)監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門(mén)打通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，充分利用信息，推動(dòng)共享監(jiān)管及時(shí)把握區(qū)域代理記賬機(jī)構(gòu)，全面依法納入監(jiān)管范圍。
二是組織對(duì)代理記賬行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，按要求落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)形成制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查。將全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一開(kāi)”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整改對(duì)記賬行業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，納入監(jiān)管范圍，對(duì)記賬機(jī)構(gòu)采取更加科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)承諾內(nèi)容、資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的檢查。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
四是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠(chéng)信管理制度，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重失信行為的，記錄在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第四，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域代理記賬管理的總結(jié)分析
各區(qū)(縣、市各部門(mén)根據(jù)2021年開(kāi)展代理記賬管理和代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案，形成區(qū)域代理記賬行業(yè)分析報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報(bào)告應(yīng)至少包括代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況和主要特點(diǎn)，圍繞“管道”改革、我區(qū)代理記賬行業(yè)所做的主要工作和存在的主要問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃，并于2022年5月30日前提交寧波市財(cái)政局會(huì)計(jì)司。
寧波市財(cái)政局
2022年3月28日
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