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【新法快訊】2019年3月新法快訊：關于最新《外商投資法》
重點解讀一
《外商投資法》解讀
2019年3月15日第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國外商投資法》，新法自2020年1月1日起施行。原《外商投資三法》 ——出資企業(yè)”，即《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國外資企業(yè)法》——出資企業(yè)，相應廢止。
一、以三法合一、建立外商投資管理基本法律制度為基礎，逐步完善外商投資法律制度的路徑更加清晰。
外商投資法將代替《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國外商投資法》外商投資企業(yè)（統(tǒng)稱《外商投資三法》），已成為我國外商投資管理的基本制度框架。
2、外商投資企業(yè)的組織管理與《公司法》明確接軌，體現(xiàn)了國家進一步鼓勵外商投資和對外投資、進一步對外開放的決心和立法精神。
《外商投資法》第三十一條規(guī)定：“外商投資企業(yè)的組織形式、組織機構和活動標準，適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》。根據(jù)外商投資企業(yè)三法，外商投資企業(yè)（中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)）的組織形式明確限于有限沒有法人資格的責任公司或合作企業(yè)（僅限于中外合作企業(yè)），極大地限制了外商投資企業(yè)在中國的投資范圍。
三、建立“準入前國民待遇+負面清單管理”制度，提高對外開放水平。
《外商投資法》還明確了一些特殊投資類型所需的特殊管理，包括：
（一）部分外商投資項目需要辦理審批備案手續(xù)；
(2) 法律要求投資許可行業(yè)，應當依法向有關行業(yè)主管部門辦理許可手續(xù)；
（三）外商投資企業(yè)的稅收、會計、用匯等事項尚需經(jīng)有關部門監(jiān)督批準。尤其是關系到國家公共利益的外匯，雖然《外商投資法》第21條規(guī)定外國投資者在境內(nèi)投資的收入可以自由轉入和轉出人民幣或外匯，但外匯與國家公共利益有關。國家根本利益，可以預見的是，本條的自由轉入和轉出短期內(nèi)仍需接受國家外匯管理局的強力監(jiān)管；
（四）銀行、證券、保險等金融行業(yè)的外國投資者或證券投資市場、外匯市場等金融市場，應當依照其他法律法規(guī)進行。
4.強調外商投資和內(nèi)商投資的平等促進和公平待遇，保護外國投資者和外商投資企業(yè)在華合法權益，特別是知識產(chǎn)權保護。
根據(jù)《外商投資法》，外商投資企業(yè)享有依法享受優(yōu)惠待遇的權利（第十四條）、平等參與標準化工作的權利（第十五條）、公平參與政府采購活動（第十五條）。第十六條）、依法融資（第十七條）、除特殊情況外不征收外商投資（第二十條）、同等條件下申請行政許可的權利（第二十九條）等，這些規(guī)定削弱了外商投資外商投資企業(yè)的特殊性，給予與內(nèi)資企業(yè)同等的發(fā)展權。
5.根據(jù)外商投資領域基本法的形式，外商投資公司有權公開發(fā)行股票、發(fā)行債券或以其他方式募集資金。
除外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市外，《外商投資法》還允許外商投資企業(yè)公開發(fā)行債券或以其他方式拓寬融資渠道。
重點解讀二
財政部關于修改《代理記賬管理辦法》等兩項部門規(guī)章的決定
2019年3月14日起，《代理記賬管理辦法》和《會計基本工作規(guī)范》正式發(fā)布。
1.代理記賬代理：
（一）代理記賬機構的設立比較嚴格，必須是依法設立的企業(yè)；
（二）全職員工不少于3人；
（三）代理記賬業(yè)務負責人具有會計師以上專業(yè)技術資格，或從事會計工作不少于3年，并為專職從業(yè)人員等。 ;
2、代理記賬會計師：
（一）具有會計師以上專業(yè)技術工作資格或從事會計工作不少于3年；
（二）未設立會計機構或者配備會計人員的單位，應當按照《代理記賬管理辦法》的規(guī)定，委托會計師事務所或者會計師事務所。持有代理記賬許可證的代理記賬機構應當辦理代理記賬等內(nèi)容。
重點解讀三
《關于促進政府與社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金[2019]10號）
意見指出：
新開辦的政府支付項目 原則上應滿足以下審慎性要求：
一、財政支出責任5以上的地區(qū)，不得新增政府支付項目。按照“物質重于形式”的原則，將污水和垃圾處理排除在按收支兩條線管理、政府付費形式的PPP項目之外；
2、通過談判等競爭方式選擇社會資本；
3、嚴格控制項目投資、建設、運營成本，加強跟蹤審計。
重點解讀四
《關于做好2019年中央財政普惠金融發(fā)展專項資金管理工作的通知》（財金函[2019]8號）
通知顯示：
1。加大對創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貼息和激勵政策。自2018年11月16日起，中央政府創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高貸款額度由10萬元提高至15萬元；小微創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息最高額度由200萬元提高至300萬元。
2、2019年起中央不再安排政府與社會資本合作（PPP) 項目以獎勵方式資助資金。
主要新法律列表
企業(yè)投資
1、《中華人民共和國外商投資法》（2019年3月15日）
稅收法
2、《關于繼續(xù)貫徹落實企業(yè)發(fā)展增值稅政策扶持文化的通知》（2019年2月13日）
公司會計
3 財政部關于修改代理記賬管理辦法等2部門規(guī)章的決定（2019年3月14日）
知識產(chǎn)權
4、《專利代理條例》（2019年3月1日生效）
其他
五、《關于推進政府與社會資本合作規(guī)范發(fā)展的意見》（2019年3月7日）
6、《關于做好2019年中央財政普惠金融發(fā)展專項資金管理工作的通知》（2019年3月6日）
七、《天津市引進民營企業(yè)總部認定獎勵辦法》（2019年3月18日）
勞工和人事
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2、國內(nèi)外企業(yè)工商變更及注銷
3、商標注冊
4、開業(yè)、驗資、增資、減資等一站式服務
5、財產(chǎn)損失稅前扣除核銷
6、企業(yè)所得稅匯算清繳核銷
7、企業(yè)所得稅虧損追繳核銷
8、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際毛利及竣工產(chǎn)品預測毛利差額調整核定
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