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天津市財政局關(guān)于做好2022年代理會計行業(yè)管理工作的通知
金財會[2022]7號2022-4-2
市政務(wù)服務(wù)處、各區(qū)財政局、行政審批局、市簿記行業(yè)協(xié)會：
為貫徹落實《財政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬業(yè)管理工作的通知》辦會〔2022〕7號），深化代理記賬“放管服”改革2022年，行業(yè)將繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步帶動代理記賬行業(yè)發(fā)展，切實做好代理記賬行業(yè)管理工作。現(xiàn)通知如下：
一、組織開展我市2022年代理記賬機構(gòu)年度備案工作
各區(qū)財政部門要組織本區(qū)代理記賬機構(gòu)（包括在自貿(mào)試驗區(qū)注冊的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）做好2022年網(wǎng)上年度備案工作，嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》，政府令第98號）第十六條關(guān)于代理記賬機構(gòu)的規(guī)定，應(yīng)在每年4月30日前備案。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)報送代理記賬機構(gòu)基本信息表和專職人員變動有關(guān)規(guī)定，加強對備案信息真實性、規(guī)范性、完整性的審查。
2021年12月31日前取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)和已備案登記的分支機構(gòu)，以及在自貿(mào)試驗區(qū)注冊的代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在2018年4月30日前，每年通過全國代理記賬代理管理系統(tǒng)向財務(wù)部門備案。 2021年12月31日前跨原財務(wù)部門轄區(qū)搬遷辦公地點的代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向搬遷地財務(wù)部門進(jìn)行年度備案。
代理記賬機構(gòu)報送的備案材料不符合要求的，由各區(qū)財政部門退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；拒不整改的，列入重點關(guān)注名單，并向社會公布。予以公示，提醒其履行相關(guān)義務(wù)；對取得代理記賬許可證，仍不具備代理記賬資格的，責(zé)令其在60日內(nèi)改正。撤銷其代理記賬資格。
本市自貿(mào)試驗區(qū)所在濱海新區(qū)、東麗區(qū)財政部門在2022年代理記賬機構(gòu)備案完成后，通過全國代理記賬機構(gòu)管理“系統(tǒng)及分層次設(shè)置”模塊系統(tǒng)。 “機構(gòu)賬戶類型調(diào)整”功能將完成備案的自貿(mào)試驗區(qū)注冊代理記賬機構(gòu)的注冊賬號調(diào)整為“自貿(mào)試驗區(qū)機構(gòu)賬戶”。已取得自貿(mào)試驗區(qū)代理記賬許可證證書的代理記賬機構(gòu)，其證書仍然有效。
二、做好代理記賬行業(yè)協(xié)會的相關(guān)工作
天津市代理記賬行業(yè)協(xié)會要通過《全國代理記賬組織管理制度》做好日常備案工作，并在4月30日前做好日常備案工作，向市財政局提交2021年度工作報告（包括協(xié)會的基本信息和變化、會員和變化等），并保證報告的規(guī)范性和完整性。
行業(yè)協(xié)會要在行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)控建設(shè)、誠信體系建設(shè)、競爭機制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等方面充分發(fā)揮自律管理職能，加強與行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，遵守法律法規(guī) 反映行業(yè)發(fā)展的合理需求和問題。
三、進(jìn)一步加強行業(yè)監(jiān)管
各區(qū)財政部門要落實放管結(jié)合、放管并舉的要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強行業(yè)監(jiān)管，加快推進(jìn)以日常檢查為依據(jù)、行政執(zhí)法工作作為基礎(chǔ)。即，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。一是推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，暢通與市場監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分利用監(jiān)管部門共享和推送的信息，及時了解區(qū)內(nèi)機構(gòu)記賬情況。將機構(gòu)相關(guān)信息全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。二、組織機構(gòu)開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。會同有關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機構(gòu)無照經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為開展專項整治（具體整改工作通知另行下發(fā)），按要求落實各項工作，推動形成制度化、常態(tài)化的長效機制。三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。將全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等與記賬行業(yè)專項整治有機結(jié)合起來，對納入監(jiān)管范圍的記賬機構(gòu)采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，加強對承諾、資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)代理記賬機構(gòu)及其工作人員有違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《 《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。四是繼續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理制度，將會計領(lǐng)域失信行為嚴(yán)重的代理記賬機構(gòu)的違法失信記錄記錄在案，列為重點監(jiān)管對象，實施聯(lián)合懲戒，并以公開方式向社會公布。及時的方式。
四、全面推進(jìn)電子許可證的發(fā)放、推廣和應(yīng)用
各區(qū)行政審批局、財政局要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)[2021] 7）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證書擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)工作的意見》（國辦發(fā)[2022]3號）、《辦公廳》 《財政部關(guān)于加快推進(jìn)會計行業(yè)實踐的通知》根據(jù)《關(guān)于開展電子證照工作的通知辦會〔2021〕15號）相關(guān)要求，依托財政部電子證照管理系統(tǒng)和全國代理記賬代理管理系統(tǒng)作為統(tǒng)一的應(yīng)用平臺，積極配合財政部和市財政局完成本區(qū)電子證照的編制、發(fā)放、推廣和申請工作，2022年底前完成本區(qū)代理記賬許可證電子證照的編制、發(fā)放、推廣和申請工作。如果電子印章是通過財政部電子憑證管理系統(tǒng)生成并簽發(fā)，加蓋代辦簿記行政審批的電子印章，國家系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和樣式的電子證書。
五、加強對全區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)分析
（一）形成自貿(mào)試驗區(qū)改革實施中期評估報告
我市濱海新區(qū)、東麗區(qū)財政部門按照國發(fā)[2021]7號文件有關(guān)要求，認(rèn)真組織做好《中華人民共和國會計法》臨時調(diào)整和適用工作《中華人民共和國自貿(mào)試驗區(qū)代理記賬管理辦法》。對本條相關(guān)規(guī)定的中期評價形成中期評價報告。中期評價報告內(nèi)容至少應(yīng)包括本區(qū)代理記賬機構(gòu)數(shù)量變化、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、工商登記信息推送情況、創(chuàng)新監(jiān)管方式情況、日常經(jīng)營情況等。監(jiān)督檢查處罰、社會反響情況、改革推進(jìn)過程中存在的問題。 2022年5月30日前，將突出問題和建議解決辦法等及加蓋公章的中期評價報告報市財政局會計處。
（二）2021年代理記賬行業(yè)分析報告形成
各區(qū)財政局應(yīng)根據(jù)備案情況填寫《代理記賬年度備案資料匯總表》和《**區(qū)代理記賬機構(gòu)名錄》。并形成本區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告。報告至少應(yīng)包括本地區(qū)簿記機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點，圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及目前存在的主要問題。區(qū)域內(nèi)簿記業(yè)及下一步工作計劃等，并在2022年5月30日前提交匯總表、目錄電子版、加蓋公章的報告、匯總表掃描版到市財政局會計處。
聯(lián)系人：劉子寧
聯(lián)系23205772
QQ工作群：287641299
電子郵件：
天津市財政局
2022 年 4 月 2 日
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