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鎮(zhèn)、區(qū)、縣人民政府:認真落實《江蘇省地方稅收保護管理辦法》。44號，簡稱《保障措施》)和市政府辦公廳關于落實《江蘇省地方稅收征管保障措施>實施意見》(寧政辦發(fā)[2009]號)。32)、進一步推進綜合治水工作，確?？h財政收入持續(xù)增長，促進縣經濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)結合實際落實以下意見。《保障措施》旨在建立以信息共享系統(tǒng)為核心，以“政府主導、財稅主管、部門協(xié)調、司法保護、社會參與”為主要內容的綜合性社會稅收管理體系。實施《辦法》是加強政府經濟調控功能，引導經濟健康發(fā)展的重要途徑。這也是新形勢下全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的需要。通過信息化手段實施社會化稅收綜合管理，是保證稅收征管、促進財政收入實現(xiàn)的有效途徑。各地區(qū)、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想、增強認識、強化責任，主動參與，履行涉稅信息轉移共享、代地方稅務機關收稅管理等職責，支持和協(xié)助地方稅務機關依法做好地方稅收征管工作。二是完善完備的治水機構，切實加強組織協(xié)調。成立縣地方稅收征管保障工作領導小組，由縣政府主管部門聯(lián)合領導，各相關職能部門主要負責人為成員，領導小組設辦公室，辦公室設在縣稅務局，負責組織，指導和協(xié)調地方稅收征管保障工作。《意見》執(zhí)行情況的考核由縣監(jiān)察局負責，參與部門為縣、地稅局、財政局、審計局、人民銀行。城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)還應當建立相應的地方稅收征管保障工作小組，推進轄區(qū)內的內源稅收征管保障工作。工作組的成立應報縣地方稅收征管保衛(wèi)處備案。明確各擔保部門的相關職責，切實加強落實《擔保辦法》規(guī)定的職責各成員單位在監(jiān)督控制、信息傳遞、委托、扣繳等方面的責任。進一步整合信息資源，建立政府信息網絡，在建立縣地稅征管安全信息交換平臺的基礎上，實現(xiàn)會員單位涉稅信息共享。各成員單位應當按照要求落實相應的工作職責，指定專人負責地方稅收征管工作。加強對地稅征收的管理，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收、停征、多征、少征、提前征收、延遲征收或分攤稅款;2 .嚴格控制稅源，依法加強發(fā)票管理，有計劃地推廣和運用稅控設備，凡屬于發(fā)票管理范圍的票據，一律依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍;3 .廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，免費為納稅人提供稅務咨詢服務，及時調查涉稅舉報，依法處理，對舉報人按規(guī)定給予獎勵，對舉報人信息嚴格保密;(五)有關部門和單位提供的涉稅信息，應當科學分析、綜合利用，不得挪作稅務管理以外的用途;按規(guī)定向各成員單位提供涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。實行行政事業(yè)單位收費單據管理，要求所有行政事業(yè)單位不得開具營業(yè)收入非稅收據;二、審核行政事業(yè)單位基本建設支付票據的合法性，并在半年結束后20日內提供行政事業(yè)單位基本建設支付明細;3 .及時提供各類政府激勵、補貼、薪酬等涉稅信息;地稅部門上報的獎金和代扣代繳、代收代繳、委托代收代繳的手續(xù)費按規(guī)定安排。(三)縣稅務局1、根據國地稅合作要求及時提供涉稅信息;涉稅事項聯(lián)合辦理，包括:聯(lián)合加強稅務登記管理、納稅人個人聯(lián)合辦稅、聯(lián)合上門辦稅、稅收信用評級聯(lián)合評估、聯(lián)合辦稅評估、聯(lián)合境外稅務審計、聯(lián)合辦稅稽查等。(4)縣審計1、局將被審計對象是否依法履行納稅義務作為要求審計的內容;2、發(fā)現(xiàn)被審計單位存在納稅違規(guī)行為，向被審計單位出具決定、意見，被審計單位向縣稅務部門繳納應繳稅款、滯納金，并及時提供被審計單位的納稅違規(guī)行為;每季度結束后20日內，將審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅信息及時向縣地稅部門報告。(五)中國人民銀行縣分行(以下簡稱中國人民銀行)企業(yè)、個體工商戶在開立單位銀行結算賬戶時，應當向開戶銀行提供稅務登記證。(六)配合商業(yè)銀行為稅務機關查詢納稅人賬戶提供便利。(二)每季度結束后20日內，提供經營登記、變更、注銷、撤銷經營登記信息;(二)在對申請注銷工商登記的企業(yè)和個體工商戶的審查中，發(fā)現(xiàn)不能提供注銷稅務登記證明的，應當通知縣地方稅務部門;稅務部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個體工商戶的涉稅問題，要求同級工商部門處理的，應當按照規(guī)定及時辦理有關手續(xù)。二、每季度結束后20日內，提供國有土地使用權出讓信息和地籍信息;2 .負責土地二級市場稅收征管;3 .配合縣地稅局對納稅人使用的國有和集體土地開展GPS調查，共同加強土地使用稅管理;簽訂轉讓合同，申請變更土地權屬的單位和個人，不能提供稅務機關出具的稅務發(fā)票、完稅證明或者非完稅證明的，不得辦理土地權屬變更手續(xù)。(二)每季度結束后20日內，提供車輛、船舶經營證簽發(fā)情況和船舶登記情況;按年提供交通建設項目信息;配合縣地稅局加強對縣交通設施項目的稅收管理，實行支付控制，不能提供外地稅務發(fā)票或施工發(fā)票的，不得繳納項目資金1、國有企業(yè)合并、轉讓、轉讓、改制重組，通知地方稅務部門參與稅務清理;(十)縣建設局1、每季度結束后20日內，提供商品房銷售許可信息，(二)縣房地產管理處提供房屋產權初次登記信息和商品房、二手房交易信息。2 .由縣房地產管理局負責二手房交易和房屋租賃稅收的征收，配合地方稅務部門做好房屋租賃市場的稅收征管工作;(三)縣房地產管理機構未向申請初次登記變更房地產權屬的單位和個人提供稅務機關開具的稅票、完稅證明或者免稅證明的，不予辦理產權登記變更手續(xù);配合縣、地稅局加強對縣、鎮(zhèn)基礎設施項目的稅務管理，實行支付控制，不能提供稅務發(fā)票或提供國外發(fā)票的，不得支付項目資金。(1)每季度結束后20天內提供水利建設項目信息;配合縣、地稅局，加強縣水利工程稅收管理，實行繳納源頭控制。不能提供稅票或外地發(fā)票的，不予支付項目資金。(二)每季度結束后20日內提供機動車登記信息;2 .建立與地稅部門的工作協(xié)調機制，成立公安局地稅辦公室，積極配合打擊涉稅違法行為;(十三)為稅務機關查詢納稅人身份證號碼、臨時居民住所信息和境外人員出入境信息提供便利。2.每月月底提供相關單位下月社會保險費征繳計劃;2 .協(xié)調地方稅務機關管理社會保險費的逾期繳納;為稅務部門查詢再就業(yè)優(yōu)惠卡發(fā)放信息提供便利。(十四)縣衛(wèi)生局(二)每半年結束后20日內，提供營利性、非營利性醫(yī)療機構設立審批信息、變更登記、注銷登記及審批信息;配合縣、地稅局進行補充加強營利性醫(yī)療機構稅收征管和非營利性醫(yī)療機構減稅免稅管理。(15)縣教育局每半年結束后20日內，提供各類新設學校審批信息;(二)每學期開學后30日內，提供擇校費、贊助費、捐款等費用信息;配合縣、地稅局做好民辦學校和民間培訓的稅收征管工作。(十六)縣民政局應在每半年結束后20日內，提供社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷信息。每月月底后20日內，提供建設工程施工許可證的發(fā)放、招標、備案等信息;3、發(fā)揮行業(yè)管理職能，配合土地稅務部門落實辦法和措施，強化建設稅收管理重點，以加強管理，在縣內完成建設項目備案，對外春建筑企業(yè)項目征收開票，收市價格低于90，(十八)每個月月底后20日內，縣物價局應當在政府定價范圍內提供公益性收費、業(yè)務服務性收費和調整收費標準，(19)縣統(tǒng)計局每月末后20日內，提供規(guī)模以上行業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)綜合統(tǒng)計數(shù)據和固定資產投資綜合統(tǒng)計數(shù)據。(20)縣科技局每季度末后20日內，提供高新技術企業(yè)認定清單。(二)縣對外經濟合作局應當及時提供外國企業(yè)和個人轉讓商標權、專利權和非專利技術所有權或者使用權的情況。(二)每季度結束后20日內，縣發(fā)展改革局提供重大項目、技術改造、投資進展情況等相關信息。(二十三)縣文化局在大型商演或其他重要文化活動中2.及時提供事件相關信息;配合地方稅務機關加強對網吧、娛樂場所的稅收征管。(24)縣體育局(1)大型商業(yè)性體育賽事或其他重要體育活動前及時提供相關信息;(25)縣殘聯(lián)為地方稅務部門查詢殘疾人卡發(fā)放信息提供便利(26)縣質量技術監(jiān)督局應在每月月底后20日內，提供企事業(yè)單位組織機構代碼信息，(二十七)其他有關部門應當積極提供涉稅信息，加強監(jiān)督管理，配合地方稅務部門加強地方稅收征管?？h監(jiān)察局要會同縣地稅局等部門制定考核辦法，加強地稅征管和保障工作考核。考核內容主要包括:(1)有關部門和單位履行綜合稅收管理職責情況;(2)有關部門和單位傳遞涉稅信息情況;(3)受稅收委托的單位或個人的稅收征管情況;(4)有關部門和單位作為扣繳義務人代扣代繳稅款情況;(5)地方稅務部門通過稅收征管措施組織稅收收入情況。重視工作，措施有效，成績突出的部門和單位，對單位和涉稅信息工作人員給予表揚和獎勵，對部門和單位收稅，工作更加努力，除了按照稅法的規(guī)定繳納稅費外，財政部門可以按照一定比例的征稅形式對地方財政收入征收單位，對依法不履行義務、玩忽職守、不報告、拖延、漏報信息，造成稅務管理不到位或稅收損失的，在考核中扣分;造成嚴重后果的，對單位主管人員和直接責任人員依法追究其責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。(一)本《實施意見》自發(fā)布之日起施行;(二)本《實施意見》由負責解釋的縣、地稅局負責解釋。2009年5月11日,
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