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內(nèi)容摘要:鎮(zhèn)、區(qū)、縣人民政府:認(rèn)真落實《江蘇省地方稅收保護(hù)管理辦法》。44號,簡稱《保障措施》)和市政府辦公廳關(guān)于落實《江蘇省地方稅收征管保障措施>實施意見》(寧政辦發(fā)[2009]號)。32)、進(jìn)一...

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鎮(zhèn)、區(qū)、縣人民政府:認(rèn)真落實《江蘇省地方稅收保護(hù)管理辦法》。44號,簡稱《保障措施》)和市政府辦公廳關(guān)于落實《江蘇省地方稅收征管保障措施>實施意見》(寧政辦發(fā)[2009]號)。32)、進(jìn)一步推進(jìn)綜合治水工作,確??h財政收入持續(xù)增長,促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合實際落實以下意見?!侗U洗胧分荚诮⒁孕畔⒐蚕硐到y(tǒng)為核心,以“政府主導(dǎo)、財稅主管、部門協(xié)調(diào)、司法保護(hù)、社會參與”為主要內(nèi)容的綜合性社會稅收管理體系。實施《辦法》是加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要途徑。這也是新形勢下全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要。通過信息化手段實施社會化稅收綜合管理,是保證稅收征管、促進(jìn)財政收入實現(xiàn)的有效途徑。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任,主動參與,履行涉稅信息轉(zhuǎn)移共享、代地方稅務(wù)機(jī)關(guān)收稅管理等職責(zé),支持和協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法做好地方稅收征管工作。二是完善完備的治水機(jī)構(gòu),切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立縣地方稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主管部門聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣稅務(wù)局,負(fù)責(zé)組織,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方稅收征管保障工作?!兑庖姟穲?zhí)行情況的考核由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé),參與部門為縣、地稅局、財政局、審計局、人民銀行。城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的地方稅收征管保障工作小組,推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)源稅收征管保障工作。工作組的成立應(yīng)報縣地方稅收征管保衛(wèi)處備案。明確各擔(dān)保部門的相關(guān)職責(zé),切實加強(qiáng)落實《擔(dān)保辦法》規(guī)定的職責(zé)各成員單位在監(jiān)督控制、信息傳遞、委托、扣繳等方面的責(zé)任。進(jìn)一步整合信息資源,建立政府信息網(wǎng)絡(luò),在建立縣地稅征管安全信息交換平臺的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)會員單位涉稅信息共享。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照要求落實相應(yīng)的工作職責(zé),指定專人負(fù)責(zé)地方稅收征管工作。加強(qiáng)對地稅征收的管理,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收、停征、多征、少征、提前征收、延遲征收或分?jǐn)偠惪?2 .嚴(yán)格控制稅源,依法加強(qiáng)發(fā)票管理,有計劃地推廣和運(yùn)用稅控設(shè)備,凡屬于發(fā)票管理范圍的票據(jù),一律依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍;3 .廣泛宣傳稅收法律法規(guī),免費(fèi)為納稅人提供稅務(wù)咨詢服務(wù),及時調(diào)查涉稅舉報,依法處理,對舉報人按規(guī)定給予獎勵,對舉報人信息嚴(yán)格保密;(五)有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息,應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用,不得挪作稅務(wù)管理以外的用途;按規(guī)定向各成員單位提供涉稅信息,實現(xiàn)信息共享。實行行政事業(yè)單位收費(fèi)單據(jù)管理,要求所有行政事業(yè)單位不得開具營業(yè)收入非稅收據(jù);二、審核行政事業(yè)單位基本建設(shè)支付票據(jù)的合法性,并在半年結(jié)束后20日內(nèi)提供行政事業(yè)單位基本建設(shè)支付明細(xì);3 .及時提供各類政府激勵、補(bǔ)貼、薪酬等涉稅信息;地稅部門上報的獎金和代扣代繳、代收代繳、委托代收代繳的手續(xù)費(fèi)按規(guī)定安排。(三)縣稅務(wù)局1、根據(jù)國地稅合作要求及時提供涉稅信息;涉稅事項聯(lián)合辦理,包括:聯(lián)合加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、納稅人個人聯(lián)合辦稅、聯(lián)合上門辦稅、稅收信用評級聯(lián)合評估、聯(lián)合辦稅評估、聯(lián)合境外稅務(wù)審計、聯(lián)合辦稅稽查等。(4)縣審計1、局將被審計對象是否依法履行納稅義務(wù)作為要求審計的內(nèi)容;2、發(fā)現(xiàn)被審計單位存在納稅違規(guī)行為,向被審計單位出具決定、意見,被審計單位向縣稅務(wù)部門繳納應(yīng)繳稅款、滯納金,并及時提供被審計單位的納稅違規(guī)行為;每季度結(jié)束后20日內(nèi),將審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅信息及時向縣地稅部門報告。(五)中國人民銀行縣分行(以下簡稱中國人民銀行)企業(yè)、個體工商戶在開立單位銀行結(jié)算賬戶時,應(yīng)當(dāng)向開戶銀行提供稅務(wù)登記證。(六)配合商業(yè)銀行為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人賬戶提供便利。(二)每季度結(jié)束后20日內(nèi),提供經(jīng)營登記、變更、注銷、撤銷經(jīng)營登記信息;(二)在對申請注銷工商登記的企業(yè)和個體工商戶的審查中,發(fā)現(xiàn)不能提供注銷稅務(wù)登記證明的,應(yīng)當(dāng)通知縣地方稅務(wù)部門;稅務(wù)部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個體工商戶的涉稅問題,要求同級工商部門處理的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理有關(guān)手續(xù)。二、每季度結(jié)束后20日內(nèi),提供國有土地使用權(quán)出讓信息和地籍信息;2 .負(fù)責(zé)土地二級市場稅收征管;3 .配合縣地稅局對納稅人使用的國有和集體土地開展GPS調(diào)查,共同加強(qiáng)土地使用稅管理;簽訂轉(zhuǎn)讓合同,申請變更土地權(quán)屬的單位和個人,不能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者非完稅證明的,不得辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。(二)每季度結(jié)束后20日內(nèi),提供車輛、船舶經(jīng)營證簽發(fā)情況和船舶登記情況;按年提供交通建設(shè)項目信息;配合縣地稅局加強(qiáng)對縣交通設(shè)施項目的稅收管理,實行支付控制,不能提供外地稅務(wù)發(fā)票或施工發(fā)票的,不得繳納項目資金1、國有企業(yè)合并、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、改制重組,通知地方稅務(wù)部門參與稅務(wù)清理;(十)縣建設(shè)局1、每季度結(jié)束后20日內(nèi),提供商品房銷售許可信息,(二)縣房地產(chǎn)管理處提供房屋產(chǎn)權(quán)初次登記信息和商品房、二手房交易信息。2 .由縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)二手房交易和房屋租賃稅收的征收,配合地方稅務(wù)部門做好房屋租賃市場的稅收征管工作;(三)縣房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)未向申請初次登記變更房地產(chǎn)權(quán)屬的單位和個人提供稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的稅票、完稅證明或者免稅證明的,不予辦理產(chǎn)權(quán)登記變更手續(xù);配合縣、地稅局加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的稅務(wù)管理,實行支付控制,不能提供稅務(wù)發(fā)票或提供國外發(fā)票的,不得支付項目資金。(1)每季度結(jié)束后20天內(nèi)提供水利建設(shè)項目信息;配合縣、地稅局,加強(qiáng)縣水利工程稅收管理,實行繳納源頭控制。不能提供稅票或外地發(fā)票的,不予支付項目資金。(二)每季度結(jié)束后20日內(nèi)提供機(jī)動車登記信息;2 .建立與地稅部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,成立公安局地稅辦公室,積極配合打擊涉稅違法行為;(十三)為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人身份證號碼、臨時居民住所信息和境外人員出入境信息提供便利。2.每月月底提供相關(guān)單位下月社會保險費(fèi)征繳計劃;2 .協(xié)調(diào)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)管理社會保險費(fèi)的逾期繳納;為稅務(wù)部門查詢再就業(yè)優(yōu)惠卡發(fā)放信息提供便利。(十四)縣衛(wèi)生局(二)每半年結(jié)束后20日內(nèi),提供營利性、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批信息、變更登記、注銷登記及審批信息;配合縣、地稅局進(jìn)行補(bǔ)充加強(qiáng)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收征管和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減稅免稅管理。(15)縣教育局每半年結(jié)束后20日內(nèi),提供各類新設(shè)學(xué)校審批信息;(二)每學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi),提供擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、捐款等費(fèi)用信息;配合縣、地稅局做好民辦學(xué)校和民間培訓(xùn)的稅收征管工作。(十六)縣民政局應(yīng)在每半年結(jié)束后20日內(nèi),提供社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷信息。每月月底后20日內(nèi),提供建設(shè)工程施工許可證的發(fā)放、招標(biāo)、備案等信息;3、發(fā)揮行業(yè)管理職能,配合土地稅務(wù)部門落實辦法和措施,強(qiáng)化建設(shè)稅收管理重點(diǎn),以加強(qiáng)管理,在縣內(nèi)完成建設(shè)項目備案,對外春建筑企業(yè)項目征收開票,收市價格低于90,(十八)每個月月底后20日內(nèi),縣物價局應(yīng)當(dāng)在政府定價范圍內(nèi)提供公益性收費(fèi)、業(yè)務(wù)服務(wù)性收費(fèi)和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),(19)縣統(tǒng)計局每月末后20日內(nèi),提供規(guī)模以上行業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)投資綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(20)縣科技局每季度末后20日內(nèi),提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定清單。(二)縣對外經(jīng)濟(jì)合作局應(yīng)當(dāng)及時提供外國企業(yè)和個人轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和非專利技術(shù)所有權(quán)或者使用權(quán)的情況。(二)每季度結(jié)束后20日內(nèi),縣發(fā)展改革局提供重大項目、技術(shù)改造、投資進(jìn)展情況等相關(guān)信息。(二十三)縣文化局在大型商演或其他重要文化活動中2.及時提供事件相關(guān)信息;配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所的稅收征管。(24)縣體育局(1)大型商業(yè)性體育賽事或其他重要體育活動前及時提供相關(guān)信息;(25)縣殘聯(lián)為地方稅務(wù)部門查詢殘疾人卡發(fā)放信息提供便利(26)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在每月月底后20日內(nèi),提供企事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼信息,(二十七)其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極提供涉稅信息,加強(qiáng)監(jiān)督管理,配合地方稅務(wù)部門加強(qiáng)地方稅收征管??h監(jiān)察局要會同縣地稅局等部門制定考核辦法,加強(qiáng)地稅征管和保障工作考核??己藘?nèi)容主要包括:(1)有關(guān)部門和單位履行綜合稅收管理職責(zé)情況;(2)有關(guān)部門和單位傳遞涉稅信息情況;(3)受稅收委托的單位或個人的稅收征管情況;(4)有關(guān)部門和單位作為扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款情況;(5)地方稅務(wù)部門通過稅收征管措施組織稅收收入情況。重視工作,措施有效,成績突出的部門和單位,對單位和涉稅信息工作人員給予表揚(yáng)和獎勵,對部門和單位收稅,工作更加努力,除了按照稅法的規(guī)定繳納稅費(fèi)外,財政部門可以按照一定比例的征稅形式對地方財政收入征收單位,對依法不履行義務(wù)、玩忽職守、不報告、拖延、漏報信息,造成稅務(wù)管理不到位或稅收損失的,在考核中扣分;造成嚴(yán)重后果的,對單位主管人員和直接責(zé)任人員依法追究其責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(一)本《實施意見》自發(fā)布之日起施行;(二)本《實施意見》由負(fù)責(zé)解釋的縣、地稅局負(fù)責(zé)解釋。2009年5月11日,

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