長沙芙蓉區(qū)個(gè)體工商戶做賬

為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2015]13號）和《關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》長沙市人民政府辦公廳（長政發(fā)[2015]13號）根據(jù)辦發(fā)[2015]31號等文件精神，專門制定了此項(xiàng)工作的實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全力支持轄區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。加大對個(gè)體工商戶的支持力度，推動(dòng)個(gè)體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級（以下簡稱“個(gè)體工商戶”），力爭“個(gè)體工商戶”達(dá)到200家以上2019年全區(qū)單位。

二、基本原則

（一）街道主體。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、街道為主”的總體方針，區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定政策、協(xié)調(diào)調(diào)度、營造環(huán)境。街道負(fù)責(zé)履行屬地管理職責(zé)，積極服務(wù)“個(gè)體改造企業(yè)”。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。在統(tǒng)籌推進(jìn)“單企轉(zhuǎn)企”工作的同時(shí)，更加重視經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展?jié)摿蜕鐣暙I(xiàn)較大的個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)移，提高質(zhì)量。開展“個(gè)人轉(zhuǎn)企業(yè)”工作。

(3) 正常的長期效果。以“轉(zhuǎn)、穩(wěn)、大”為目標(biāo)，建立“轉(zhuǎn)企”工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效機(jī)制，積極推動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，著力培育新經(jīng)濟(jì)在我們的地區(qū)增長點(diǎn)。

三、實(shí)施步驟

(1) 對象的建立

（一）重點(diǎn)引導(dǎo)個(gè)體工商戶：年納稅額在10萬元以上的；

（二）經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)認(rèn)定為增值稅一般納稅人；

（三）擁有商標(biāo)、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，或開設(shè)品牌連鎖店，

發(fā)展空間大；

（四）其他行業(yè) 與《中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》相比，符合上述小企業(yè)（含）條件的行業(yè)。

(2) 建立目錄

根據(jù)全區(qū)市場主體實(shí)際運(yùn)作情況，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)市場監(jiān)管局）牽頭，其他成員單位配合支持。有市場主體進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，建立培育名冊。

(3) 明確流程

采用新的注銷程序。個(gè)體工商戶辦理完稅款注銷登記手續(xù)后，憑個(gè)體工商戶的《核準(zhǔn)登記通知書》（注銷）到區(qū)政務(wù)辦公室辦理。中心登記窗口（綠色通道）辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（四）優(yōu)惠政策

（一）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：①區(qū)政府給予企業(yè)負(fù)責(zé)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。 ②2年內(nèi)對區(qū)級經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)全部用于支持企業(yè)發(fā)展。 ③在安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和獲得上級項(xiàng)目資金等財(cái)政支持資金時(shí)，可優(yōu)先給予政策支持。 ④享受國家規(guī)定的中小企業(yè)稅收減免和優(yōu)惠政策。

（2）社會保障支持：①對具有相關(guān)條件的用人單位，參加社會保險(xiǎn)后，可享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 ②申請單位條件符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)要求的，可給予相應(yīng)支持。 ③ 符合條件的單位可享受小額擔(dān)保貸款政策。

（三）便捷接入：①“從公司轉(zhuǎn)讓”，實(shí)行“先許可后許可”，可使用其名稱、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)，可保留營業(yè)地址，可擴(kuò)大經(jīng)營范圍，并且可以擴(kuò)大經(jīng)營范圍。實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變的，可以先辦理工商登記手續(xù)，再辦理許可變更手續(xù)。同時(shí)，市場監(jiān)管部門下發(fā)了《個(gè)體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級證明》，方便其辦理個(gè)體工商戶行政審批變更和稅收注銷。環(huán)保、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等行政許可仍在有效期內(nèi)的“個(gè)人轉(zhuǎn)入企業(yè)”，前提是符合法律法規(guī)和實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變，相關(guān)審批部門為《企業(yè)證照》辦理換證手續(xù)，直接更換新證照。

（4）服務(wù)保障：①各街道免費(fèi)派專人“個(gè)人轉(zhuǎn)企業(yè)”的對象，提供涉及稅務(wù)申報(bào)、統(tǒng)計(jì)申報(bào)、工商登記及相關(guān)行政許可變更等的代理服務(wù)。 ②“轉(zhuǎn)入企業(yè)”后，轉(zhuǎn)入前取得的各項(xiàng)榮譽(yù)稱號原則上可以保留，榮譽(yù)授予部門應(yīng)予以承認(rèn)。

四。組織保障

（一）組織結(jié)構(gòu)

經(jīng)研究，決定成立全區(qū)“轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下： 組長：譚雄偉，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長；副組長：區(qū)政府黨組成員，埃爾多拉多副區(qū)長；成員：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資好順佳社會保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文旅體育局、區(qū)公安局、區(qū)消防總隊(duì)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、隆平高新園區(qū)及各街道行政負(fù)責(zé)人.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任，各成員單位任副處長，分管副辦公室。

（二）職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)市場監(jiān)管局）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“轉(zhuǎn)企”工作；牽頭指導(dǎo)“企業(yè)轉(zhuǎn)讓”申報(bào)工作；加強(qiáng)對街道“單轉(zhuǎn)企業(yè)”業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。建立“單一企業(yè)轉(zhuǎn)入”綠色通道，提供相關(guān)工作的咨詢、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理；定期向相關(guān)行業(yè)主管部門、園區(qū)街道抄送“單企轉(zhuǎn)讓”登記表，協(xié)助建立“單企轉(zhuǎn)讓”名錄庫。

區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促“單轉(zhuǎn)企”工作的開展。

區(qū)科技局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文旅體育局、區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)信息局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道完成“單企轉(zhuǎn)企”，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后續(xù)服務(wù)工作，配合各街道（園區(qū)、局）做好在部門職責(zé)范圍內(nèi)開展“單企轉(zhuǎn)企”工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)參與制定扶持激勵(lì)政策，安排激勵(lì)資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；將合格且商業(yè)信譽(yù)良好的“個(gè)體企業(yè)”對象納入?yún)^(qū)政府采購名稱記錄庫。

區(qū)人力資好順佳社會保障局：提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)等支持性政策服務(wù)，做好“轉(zhuǎn)企”后企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)、社會保障等方面政策的落實(shí)和監(jiān)督工作。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：根據(jù)區(qū)市場監(jiān)管局復(fù)印的“個(gè)人轉(zhuǎn)入企業(yè)”登記名單，做好企業(yè)調(diào)查核實(shí)工作，及時(shí)納入企業(yè)基礎(chǔ)目錄；加強(qiáng)對街道的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

區(qū)稅務(wù)局：積極支持各行業(yè)、園區(qū)、街道主管部門開展“個(gè)體企業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)”工作；加大日常征管力度，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)稅收政策，為納稅人依法納稅創(chuàng)造陽光明媚的稅收征管環(huán)境；依法查處市場主體不征稅、漏稅等行為。

各街道（園、局）：設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員1名；組織有關(guān)會員單位依法開展綜合執(zhí)法，積極引導(dǎo)、引導(dǎo)、督促符合條件的個(gè)體工商戶和企業(yè)實(shí)現(xiàn)“單轉(zhuǎn)企”。按照屬地原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“單對企”工作。

（三）崗位要求

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各成員單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成一個(gè)人負(fù)責(zé)、共同管理的工作格局。要成立專門的工作機(jī)構(gòu)，指定人員，抓緊落實(shí)“辦企辦企”實(shí)施方案。

2.加大宣傳力度，營造良好氛圍。各成員單位要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，重點(diǎn)宣傳“個(gè)人到企業(yè)”工作的意義、優(yōu)惠政策和便民服務(wù)等。 ，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)心、企業(yè)積極參與的良好氛圍。

3.嚴(yán)格監(jiān)督，確保目標(biāo)任務(wù)。區(qū)政府巡視辦要結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)和績效考核要求，加大巡視力度，對不力、推諉、拖拖拉拉、影響“企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)”工作進(jìn)展的單位進(jìn)行通報(bào)，追究相關(guān)責(zé)任。

五、其他事項(xiàng)

（一）上級政策發(fā)生重大調(diào)整的，以上級政策為準(zhǔn)。

（二）惡意挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金、逃稅、重大安全事件因責(zé)任事故等原因受到有關(guān)部門處罰的，不給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）轉(zhuǎn)型升級成功的企業(yè)，自享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)之日起5年內(nèi)原則上不得遷出。特殊情況下，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)需由有關(guān)部門審批并退還。

（四）重點(diǎn)引導(dǎo)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“個(gè)體轉(zhuǎn)讓企業(yè)”并納入統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)3個(gè)月后，街道向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請獎(jiǎng)勵(lì)資金。 1個(gè)月內(nèi)支付。

（五）本意見由區(qū)“一對一”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。

中共芙蓉區(qū)東湖街道工作委員會

芙蓉區(qū)東湖街道辦事處

2019 年 5 月 20 日

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長沙市芙蓉區(qū)個(gè)體工商戶做會計(jì)

一、政策背景

根據(jù)《關(guān)于全面推行認(rèn)證事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制度的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步放寬減負(fù)的通知》 《關(guān)于激發(fā)企業(yè)活力和中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求建立健全“準(zhǔn)入嚴(yán)控”的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體系，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力有效降低系統(tǒng)性交易成本，方便企業(yè)和群眾經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。起草《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙芙蓉街區(qū)商貿(mào)》 l 主體住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾實(shí)施辦法（試行）”（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。

2. 介紹目的

為各類市場主體營造更加寬松便利的營商環(huán)境，優(yōu)化市場主體注冊流程，提高注冊效率，釋放場地資源，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。事實(shí)上，我們可以解決申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)在沒有產(chǎn)權(quán)證的小區(qū)不愿意出具證明、各級轉(zhuǎn)租合同難以收集、標(biāo)注的地址不一致等問題。產(chǎn)權(quán)證和實(shí)際地名等。避免企業(yè)和群眾重復(fù)跑、多頭跑、重復(fù)跑，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的改革目標(biāo)。

三、適用范圍

本辦法適用于中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙芙蓉片區(qū)內(nèi)的公司、非法人法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及其他住所（經(jīng)營場所）登記管理。單位。農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶的住所（營業(yè)場所）登記管理，參照本辦法執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年。

四。重要措施及實(shí)施措施

商業(yè)主體在登記住所（經(jīng)營場所）時(shí)選擇申報(bào)承諾制，只需提交住所（經(jīng)營場所）承諾書，可免提交租賃協(xié)議、房產(chǎn)證等住所（經(jīng)營場所）證明文件，但本辦法第六條規(guī)定的商業(yè)主體不得適用住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制度。申請人不愿或者不能作出承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明，或者按照一般程序辦理與業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)營許可事項(xiàng)。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或作出虛假承諾等，信用恢復(fù)前不適用通知承諾制度。行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后按原程序辦理。

芙蓉區(qū)行政審批服務(wù)局

2021 年 3 月 31 日